鄉(xiāng)村美了經(jīng)濟(jì)好了

　　“我們的小日子也是美美的”

　　瓊海萬泉河帶狀公園內(nèi)的咖啡屋。

　　瓊海鄉(xiāng)村景象。

　　瓊海萬泉河鎮(zhèn)。

　　瓊海萬泉河廣場(chǎng)。

　　美麗的瓊海市。

　　三江水滋潤(rùn)了千里沃野，稻香魚肥花吐艷，綠道蜿蜒房舍新。在這幅清新的田園畫卷中，透著豐收的喜悅：特色風(fēng)情小鎮(zhèn)引來八方游客，海洋工藝品的全國(guó)訂單如雪片般飛來，品牌農(nóng)產(chǎn)品借力網(wǎng)絡(luò)熱銷，農(nóng)業(yè)生態(tài)公園誘得游人如織，家鄉(xiāng)巨大的商機(jī)吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)……

　　通過新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村精神文明建設(shè)，瓊海讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園?！拔覀兊男∪兆右彩敲烂赖摹！边@句話成了當(dāng)?shù)乩习傩盏目陬^禪。

　　特色小鎮(zhèn)：農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的有效載體

　　一說起自己的生意，潭門“藝寶緣”海洋工藝品加工廠的老板符永貴就笑得合不攏嘴，“去年客人從廠里的POS機(jī)刷卡刷出4000萬元。跟別家比，這數(shù)目不算多?！?/p>

　　短短兩年多時(shí)間，當(dāng)初污水橫流、基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)單一的潭門小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了美麗蛻變。旺盛的人氣，已吸引外商投資達(dá)到4.5億元，鋪面年租金從6萬元漲到20多萬元仍“一鋪難求”。

　　潭門的變化，是近年來瓊海探索新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)村融合的一個(gè)縮影。

　　瓊海將全市12個(gè)鎮(zhèn)打造成有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗小鎮(zhèn)，形成“一鎮(zhèn)一風(fēng)情，一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”。

　　如今，12個(gè)小鎮(zhèn)的美麗面紗已陸續(xù)被掀開：潭門鎮(zhèn)挖掘千百年來深耕南海的漁業(yè)文化，展露漁港新姿;中原鎮(zhèn)挖掘僑鄉(xiāng)的“下南洋”文化，吹來南洋風(fēng)情;博鰲鎮(zhèn)把瓊海民居文化與作為亞洲論壇所在地所體現(xiàn)的時(shí)尚元素融合，吸引八方來客;大路鎮(zhèn)立足深厚的農(nóng)耕文化和農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)……

　　農(nóng)業(yè)公園：農(nóng)旅融合，拓寬增收渠道

　　怎樣讓農(nóng)村“好看又中用、美麗且生財(cái)”?瓊海在農(nóng)業(yè)公園建設(shè)中尋找到答案。

　　農(nóng)業(yè)公園是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的一種全新的旅游業(yè)態(tài)，集新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品銷售于一體。

　　“瓊海把農(nóng)業(yè)公園作為城鎮(zhèn)化中統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展的重要手段，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，使農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富?！杯偤Ｊ形瘯浄f。

　　目前，瓊海正在推進(jìn)龍壽洋、熱帶濱海、萬泉河等三大國(guó)家農(nóng)業(yè)公園的建設(shè)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)緊密結(jié)合，不僅通過農(nóng)副產(chǎn)品疊加旅游產(chǎn)品來增加它的價(jià)值，還把農(nóng)民從原來的單純種植生產(chǎn)中解放出來，參與到鋪面經(jīng)營(yíng)、土地出租、就地打工等多種經(jīng)營(yíng)中，實(shí)現(xiàn)從單一的生產(chǎn)性收入轉(zhuǎn)變到經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、工資性、生產(chǎn)性4項(xiàng)收入并舉。

　　位于龍壽洋農(nóng)業(yè)公園里的禮都村，村民們喜滋滋地向記者算起了自己的“錢袋子”。王英才和村民合伙開辦了農(nóng)家樂，一年?duì)I業(yè)額約60萬元，擔(dān)任經(jīng)理的王英才不僅每月可領(lǐng)工資，年底還有分紅;在農(nóng)家樂開電瓶車的小黎，每月有2000多元工資，家人還在村里開起了飯店……

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年，瓊海市鄉(xiāng)村旅游接待游客245萬人次，約占全省1/3，增長(zhǎng)113%，鄉(xiāng)村旅游收入19.2億元，增長(zhǎng)195%;旅游團(tuán)隊(duì)與散客的比重從2012年的59：41轉(zhuǎn)變?yōu)?9：71;旅游總收入增長(zhǎng)62%，高于全省平均48.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　空間拓寬：在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛力無限

　　美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，創(chuàng)造了大量的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，也吸引了越來越多的當(dāng)?shù)厝嘶剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　塔洋鎮(zhèn)“七星伴月”美麗鄉(xiāng)村片區(qū)周邊7個(gè)自然村聯(lián)合成立了魚良休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，700多戶農(nóng)民入股。同時(shí)他們有些在合作社中打工，是景區(qū)導(dǎo)游、廚師、服務(wù)員，有些自辦農(nóng)家旅舍當(dāng)起老板，有些銷售自家農(nóng)產(chǎn)品或販賣別人家的農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)起了商販。這些人“不離鄉(xiāng)、不離土”，耕耘著自家的“一畝三分地”，但已不再是原來的農(nóng)民了。

　　在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的熱情也反映在一組數(shù)據(jù)上。2014年，瓊海市新登記各類企業(yè)3283戶。兩年多來，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬余人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)4萬人，全市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率13%。

　　被吸引的不僅僅是農(nóng)民。

　　旅居國(guó)外多年的華僑李美漫，兩年前回到老家中原鎮(zhèn)。原本計(jì)劃賣掉祖屋的她，看到了家鄉(xiāng)的巨大變化和發(fā)展前景，較后不僅沒賣掉老房，還蓋了一棟新房，計(jì)劃用作茶室和旅館。

　　在瓊海，還有更多的希望盛開在那片美麗田園上……

　　民生投入：瓊海投入力度之大

　　2012年，地方公共財(cái)政預(yù)算民生支出23.7億元，占公共財(cái)政支出的76.3%，新增財(cái)力的79.3%投向民生領(lǐng)域，創(chuàng)歷年新高;2013年預(yù)算安排民生支出增至29億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的75%;至2014年，瓊海民生支出達(dá)32.1億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的83%。

　　年年高速增長(zhǎng)的民生投入意味著什么，對(duì)陽(yáng)江鎮(zhèn)赤嶺村村民陳業(yè)球來說，他或許并不清楚，但感受得到。2014年下半年，赤嶺村通往外邊的砂土路改造成了水泥路，結(jié)束了過去數(shù)十年塵土飛滿天的窘狀，瓊海市較后一條砂土路縣道改造完成。

　　“農(nóng)村公路設(shè)施建設(shè)步伐越來越快，2014年瓊海全年新建和改建的農(nóng)村公路達(dá)186.6公里，已占到全市公路總里程的90.64%。”瓊海市交通運(yùn)輸局長(zhǎng)蔡耿耿說

　　以實(shí)打?qū)嵉霓r(nóng)村公路高覆蓋率為基礎(chǔ)，瓊海市全面啟動(dòng)了農(nóng)村公交“村村通”工程。至目前，嘉積、長(zhǎng)坡、潭門、中原、大路、塔洋、萬泉7個(gè)鎮(zhèn)101個(gè)行政村開通了公交線路，受益群眾達(dá)21萬人。

　　服務(wù)均等：群眾成了實(shí)實(shí)在在受益者

　　中原鎮(zhèn)中原村村民王玉蓮告訴記者，她所住的村落已經(jīng)和鎮(zhèn)區(qū)連成了一片——出門沒多遠(yuǎn)便是中原風(fēng)情小鎮(zhèn)商鋪林立的主街區(qū)，生活跟在城里一樣。

　　博鰲、潭門、中原、塔洋、萬泉等特色小鎮(zhèn)的功能化、產(chǎn)業(yè)化、旅游化升級(jí)改造，讓小鎮(zhèn)成為瓊海特色城鎮(zhèn)化的支點(diǎn)和平臺(tái)，成為城鎮(zhèn)化的重要紐帶。

　　值得一提的是，瓊海還在公共財(cái)政分配中，加大了向農(nóng)村的傾斜力度，對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)、完善提升，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和社會(huì)服務(wù)水平達(dá)到城市標(biāo)準(zhǔn)，由點(diǎn)及面地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建，瓊海把全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有自然村垃圾納入收運(yùn)范圍，建立起“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾規(guī)范化處置模式，實(shí)現(xiàn)全市全部12個(gè)鎮(zhèn)204個(gè)行政村2756個(gè)村小組的城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高。

　　從民生卷本中人們可以看到，瓊海在全市建起了13個(gè)政務(wù)服務(wù)和53個(gè)基層便民服務(wù)窗口，構(gòu)建起“四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，廣大農(nóng)民可以辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)、計(jì)劃生育證件、低保申請(qǐng)、宅基地審批等各類手續(xù)。

　　人們還能看到，瓊海城鄉(xiāng)同網(wǎng)供水達(dá)到了70%以上，會(huì)山鎮(zhèn)內(nèi)村76歲阿公金多源笑著說，再也不用為挑水的事犯愁了。

　　目前，瓊海全市“新農(nóng)合”“新農(nóng)保”參保率已經(jīng)達(dá)到了99.4%和99.1%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)完成省下達(dá)指標(biāo)的114%，廣大群眾不會(huì)有“老無所依”的憂慮。

　　在“以人為本”搭建起的“幸福之屋”里，瓊海50萬老百姓的日子越過越好。

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