今年的海南省政府工作報(bào)告中，提出“十四五”期間，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，基本實(shí)現(xiàn)“全省一盤棋、全島同城化”；推進(jìn)“2+4+N”建設(shè)格局；“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈、“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)一體化，?？?、三亞、儋州、瓊海4個(gè)中心城市提升輻射帶動(dòng)能力，若干縣城率先提質(zhì)擴(kuò)容等目標(biāo)。

綜合經(jīng)濟(jì)圈、一體化發(fā)展、中心城市提升帶動(dòng)輻射能力……省政府工作報(bào)告中的熱詞讓大家精神振奮。1月24日至1月26日期間，參加省兩會(huì)的人大代表、政協(xié)委員等對(duì)于如何在堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”的理念下，推進(jìn)“2+4+N”建設(shè)格局建設(shè)開展討論，建言獻(xiàn)策。

找準(zhǔn)區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

城市群內(nèi)部錯(cuò)位發(fā)展

“十三五”期間，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，海南省實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“海澄文”綜合經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得重要進(jìn)展。“十四五”期間，“海澄文”綜合經(jīng)濟(jì)圈擴(kuò)大為“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)一步深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

“全面融入‘海澄文定’綜合經(jīng)濟(jì)圈，是定安人民期待已久的事?！笔∪舜蟠怼⒍ò部h委書記劉峰松說，在2020年12月底召開的定安縣委十三屆十一次全會(huì)，審議通過《中共定安縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。規(guī)劃建議緊緊圍繞全面融入“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈，對(duì)定安未來5年的工作進(jìn)行了全面的部署。

協(xié)同發(fā)展，須明確定位，牽手互補(bǔ)。劉峰松說，定安將順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，力爭(zhēng)在“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈中展現(xiàn)定安的擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，形成差異互補(bǔ)；完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動(dòng)?？谘蛏酱蟮乐炼ò材溉鹕焦贰ⅰ昂３挝亩ā背请H鐵路等交通項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通同城化；要用好定安資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域交流。

省人大代表、文昌市委書記鐘鳴明表示，文昌市深入貫徹落實(shí)“全省一盤棋、全島同城化”的理念，主動(dòng)融入“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈。如備受關(guān)注的文昌國(guó)際航天城已動(dòng)工建設(shè)“三橫五縱”路網(wǎng)工程、航天超算中心等項(xiàng)目，標(biāo)志著文昌國(guó)際航天城建設(shè)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)?！笆奈濉逼陂g，文昌市將圍繞“四基地一中心”(航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、空間科技創(chuàng)新戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基地、航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地、航天國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)基地、航天超算中心)，爭(zhēng)取“一年成勢(shì)、三年成樣、五年成型”，努力把航天城建成國(guó)內(nèi) 、對(duì)外開放、產(chǎn)城融合的航天科技示范區(qū)。

省人大代表，?？趪?guó)家高新區(qū)發(fā)展控股有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)龍翔春建議，要以園區(qū)為依托，做大做強(qiáng)“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈。一是加大對(duì)海口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支持力度，以?？趯?shí)踐成果反哺“海澄文定”一體化建設(shè)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)海口非核心功能疏解， 城市群內(nèi)部城市錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)化，形成差異分工、協(xié)作互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，進(jìn)一步加強(qiáng)?？诘漠a(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，部分功能要進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

加大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享

提升城市輻射帶動(dòng)能力

縱觀世界城市發(fā)展歷程，先是把周邊地區(qū)資源聚焦到中心城市，然后中心城市又對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生輻射效應(yīng)。今年，海南省政府工作報(bào)告中也提出，海口、三亞、儋州、瓊海4個(gè)中心城市提升輻射帶動(dòng)能力，若干縣城率先提質(zhì)擴(kuò)容。

“政府工作報(bào)告提出瓊海是4個(gè)中心城市之一，我們將按照瓊海為東部中心城市的定位，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展 、輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。”省人大代表、瓊海市副市長(zhǎng)王文若介紹，“十四五”期間，瓊海將加快發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升并形成協(xié)同發(fā)展生態(tài)圈。

省人大代表、儋州市委書記袁光平表示，儋州機(jī)場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)列入了儋州市“十四五”規(guī)劃中，此外，儋州市從2018年就謀劃建設(shè)通往昌江、澄邁以及未來儋州機(jī)場(chǎng)的高速公路建設(shè)，爭(zhēng)取建成西部各市縣和儋州的“1 交通圈，40 生活圈”，更好地發(fā)揮出儋州西部中心城市的聚集和輻射作用。

在交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)對(duì)接將緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。鐘鳴明介紹，作為“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈的重要成員，文昌市主動(dòng)融入省會(huì)?？诘拇蟀l(fā)展格局。尤其是海文大橋的通車將鋪前鎮(zhèn)與?？诮瓥|新區(qū)連為一體，文昌積極推動(dòng)兩地一體規(guī)劃、協(xié)同開發(fā)，在鋪前地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、休閑中心、購(gòu)物廣場(chǎng)等設(shè)施，承接江東新區(qū)生產(chǎn)、生活、消費(fèi)配套功能，力爭(zhēng)使之成為江東新區(qū)的“后花園”。

從省級(jí)層面統(tǒng)籌做好頂層設(shè)計(jì)

在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破

省政協(xié)委員、?？谑姓f(xié)主席郭燕紅說，“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈的確立，是省委省政府堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”理念，從海南自貿(mào)港建設(shè)大局出發(fā)，積極拓展“海澄文”一體化經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展縱深的戰(zhàn)略謀劃。

郭燕紅認(rèn)為，“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈要在海南自貿(mào)港建設(shè)中發(fā)揮示范 作用，關(guān)鍵要在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)大的突破。要牢固樹立“一盤棋”思維，在基礎(chǔ)設(shè)施日益“同城”一體化的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚，逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)一體化合作體系，成為海南省 強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

省政協(xié)委員、澄邁縣政協(xié)主席孫澤文建議，可從省級(jí)層面建立推動(dòng)“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)構(gòu)或制度，做好頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，從省級(jí)層面統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展”的原則協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局，避免市縣之間出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)的局面。

省政協(xié)委員、省僑聯(lián)副主席歐曼琛也建議，省政府及相關(guān)部門統(tǒng)籌謀劃“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)海口、定安、澄邁、文昌等地差異化發(fā)展。

龍翔春說，可發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主陣地作用，來推動(dòng)“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)園區(qū)間的合作和整合，也可以通過“飛地園區(qū)”模式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌打造產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建各產(chǎn)業(yè)園區(qū)差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如?？趪?guó)家高新區(qū)與澄邁老城開發(fā)區(qū)在制造業(yè)領(lǐng)域、?？诮瓥|新區(qū)與文昌在航天城科技成果轉(zhuǎn)化、定安塔嶺工業(yè)園與?？谠谵r(nóng)產(chǎn)品加工方面的合作等。

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