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推行房產(chǎn)稅的五大難題

編輯：海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期：2016-09-10 00:00:00 有效期：發(fā)布當天來源：網(wǎng)易博客閱讀 1290 次

閱讀聲明：文章內(nèi)關于戶型面積的表述，除了特別標明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外，所涉及戶型面積均為建筑面積。

　　房產(chǎn)稅有一種觀點，比較主流的看法，那就是房產(chǎn)稅類似于個稅，其先進的差異就是個稅針對個人增值收益，房產(chǎn)稅則針對的應該是房產(chǎn)增值。若將房產(chǎn)稅的征稅對象界定為持有不動產(chǎn)，則本質(zhì)將演變?yōu)槲飿I(yè)稅，

　　大約財政部擬于2012年開征的應該屬于前者，即針對房產(chǎn)增值課稅的部分，其本質(zhì)意義在于調(diào)節(jié)貧富不均帶來的房產(chǎn)持有結(jié)構(gòu)，引導房價合理波動。

　　那么，無論是廣義意義上的物業(yè)稅，還是狹義意義上的房產(chǎn)稅，其課征在目前樓市環(huán)境下均面臨著主體、稅源、返還環(huán)節(jié)及其確認、征收辦法、負面影響等五大難題。

　　一、主體

　　房產(chǎn)稅的主體看起來很簡單，對不動產(chǎn)征稅，但有物業(yè)稅的前車之鑒，故財政部所言房產(chǎn)稅應該與物業(yè)稅在稅基上有本質(zhì)差異，在稅源確定上也應該結(jié)合國情，因此其主體只能是投資性房產(chǎn)持有者。

　　問題是：中國是有福利房在前，商品房在后，有非保障性保障房在前，保障性保障房在后。政府應該知道以前的保障房根本沒有解決保障問題，有點類似于地方政府集資建房，享受者差不多以公務員類似為主體。此后商品房市場的批投資性消費，在現(xiàn)在看來當然是指改善性消費，即從政策性住房搬出來，購入商品房，這批人現(xiàn)在都是理房族，但在計征房產(chǎn)稅的時候會因為其以前的保障房身份，可能被回避掉。

　　接下來當然是就算是富人購了房，分布于全國各地，房產(chǎn)品的區(qū)域?qū)傩詻Q定了如何計征必須結(jié)合當?shù)噩F(xiàn)實情況，相當于由地方政府決定向哪些房子課稅，這自然與地方利益保護密切相關。

　　所以沒有類似人口普查那樣的詳盡的房產(chǎn)登記制度，房產(chǎn)稅即使推出也無法課征。

　　二、稅源

　　與個稅不同，個稅由單位提供保護，單位為代扣代繳義務人。房產(chǎn)稅無法讓開發(fā)商代扣代繳并且也無法在購入的時候分清是否課稅對象。

　　稅源在高房價時代已經(jīng)混合于二三級市場，即使全面登記清理也無法分清楚哪些是應該予以課征哪些是可以優(yōu)惠減免的。如果按認房又認貸的做法，則工作量決定了兩年后的2012年肯定無法開征房產(chǎn)稅。

　　三、返還環(huán)節(jié)及確認

　　那么也不排除強征的可能，這個時候政府可能先統(tǒng)一征收，按房計征，再根據(jù)具體情況適當返還。于是，如何返還，返還環(huán)節(jié)在哪個關口比較適當，這個問題是制約房產(chǎn)稅的又一瓶頸。

　　確認先統(tǒng)一征收再予以返還的話，舉證以及就地征收還是按戶，都面臨錯綜復雜的關系鏈。

　　四、征收辦法

　　這里講的征收辦法實際是確認稅基的問題，向什么部分征收，如何計量？

　　房產(chǎn)稅所面臨的未來波動在一個成熟的市場是完全存在的，因此其參照物即市價非常難以界定。如果針對增值額，則在政策市環(huán)境下不太公平，如果針對全款，遞進計征，則有點類似物業(yè)稅那種，配套環(huán)境的矛盾又出來了，因為在中國真正實現(xiàn)有房一族的比例非常低，至少百分之八十是無房戶。

　　五、負面影響

　　房產(chǎn)稅的總體設計原則上稀釋房價差異而不是打壓房價或者遏制高房價，還沒有哪個國家用稅來達到控制房價目標并實現(xiàn)了的。

　　相反，如果開征房產(chǎn)稅，的可能就是轉(zhuǎn)移成本，房價可能在較短時期發(fā)生劇烈上漲。

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