“金土工程一期建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”會(huì)場(chǎng)
國(guó)土資源部金土工程一期建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)于2007年11月8日——10日在福州市召開(kāi)。國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)、部信息化專(zhuān)業(yè)小組副組長(zhǎng)王世元和福建省副省長(zhǎng)李川出席會(huì)議并講話(huà)。

出席這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的代表來(lái)自各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源主管部門(mén)分管信息化工作的負(fù)責(zé)同志及信息（信息辦）負(fù)責(zé)人和有關(guān)技術(shù)人員，金土工程一期建設(shè)涉及的27個(gè)試點(diǎn)城市國(guó)土資源主管部門(mén)分管信息化工作的負(fù)責(zé)同志及有關(guān)技術(shù)人員、國(guó)土資源部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、直屬單位負(fù)責(zé)同志，共300多人。

這次會(huì)議是在黨的十七大閉幕不久，國(guó)土資源部金土工程一期建設(shè)取得階段成果，即將進(jìn)入部署和總集成階段的背景下召開(kāi)的。

國(guó)土部副部長(zhǎng)王世元講話(huà)
王世元在重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，十七大報(bào)告頭次把“信息化”作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大趨勢(shì)，放在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局極為重要的位置，充分反映了信息化在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的突出地位和重要作用，必須引起高度重視。

王世元指出，十七大報(bào)告自始至終貫穿科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，對(duì)國(guó)土資源管理提出的新任務(wù)和新要求。積極參與宏觀(guān)調(diào)控，堅(jiān)守18億畝耕地這條紅線(xiàn)，深入開(kāi)展整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障，面臨的任務(wù)更加艱巨、更為緊迫。只有樹(shù)立新的管理理念，應(yīng)用新的技術(shù)手段，改革工作方式，提高管理效能，才能適應(yīng)新的工作要求。

王世元深刻闡述了信息化對(duì)做好新形勢(shì)下國(guó)土資源工作的重要性和迫切性。大力推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)，有利于提高我們的行政能力和宏觀(guān)調(diào)控能力；有利于轉(zhuǎn)變職能；有利于提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和管理水平。相反，沒(méi)有國(guó)土資源信息化就沒(méi)有國(guó)土資源管理的現(xiàn)代化；就不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)國(guó)土資源管理提出的新要求；就不能履行好對(duì)國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的職能；就無(wú)法擔(dān)當(dāng)起嚴(yán)格資源監(jiān)管、守住18億畝耕地紅線(xiàn)的歷史責(zé)任。

王世元在講話(huà)中回顧了國(guó)土資源部成立以來(lái)國(guó)土資源信息化工作，充分肯定了幾年來(lái)國(guó)土資源信息化工作取得的成績(jī)。1998年建部以來(lái)，各級(jí)認(rèn)真貫徹黨、國(guó)務(wù)院的指示精神和部黨組的工作部署，積極推進(jìn)信息化工作，通過(guò)組織實(shí)施“數(shù)字國(guó)土工程”、金土工程、“土地資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)工程”等專(zhuān)項(xiàng)工程，在短短幾年時(shí)間內(nèi)，做了大量卓有成效的工作，信息技術(shù)在國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)得到廣泛應(yīng)用，成效明顯。電子政務(wù)建設(shè)全面實(shí)施，在各地和部機(jī)關(guān)逐步建立起接辦分離、流程規(guī)范、時(shí)限明確、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)化行政審批模式，涌現(xiàn)出一批“陽(yáng)光行政”的典型，有力地促進(jìn)了國(guó)土資源依法行政；國(guó)土資源門(mén)戶(hù)網(wǎng)站體系基本形成，網(wǎng)站成為國(guó)土資源政務(wù)信息公開(kāi)的主渠道，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)主動(dòng)、規(guī)范、便民，樹(shù)立了良好的社會(huì)形象；3S集成技術(shù)在國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)中得到廣泛應(yīng)用，提高了國(guó)土資源數(shù)據(jù)獲取和更新能力，一批重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建成，并有效支撐了管理和社會(huì)服務(wù)；遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用逐步深入，初步形成以遙感監(jiān)測(cè)為主要手段的違法案件發(fā)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)違法行為起到了震懾作用；信息化手段在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和減災(zāi)避災(zāi)中逐步發(fā)揮作用，有效地降低了災(zāi)害損失，維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

王世元高度評(píng)價(jià)了金土工程實(shí)施以來(lái)的國(guó)土資源信息化工作。金土工程的成功立項(xiàng)和實(shí)施，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)土資源信息化的新局面，成為國(guó)土資源信息化建設(shè)和發(fā)展的重要標(biāo)志。涌現(xiàn)出以福建、上海為代表的一批典型，全國(guó)金土工程建設(shè)已經(jīng)有了良好的開(kāi)局，為一期的全面完成和二期的盡早啟動(dòng)打下了很好的基礎(chǔ)。

王世元把這些年全國(guó)國(guó)土資源信息化建設(shè)取得的可喜成績(jī)歸功于各級(jí)黨委、政府及專(zhuān)業(yè)高度重視、大力支持的結(jié)果，業(yè)務(wù)部門(mén)密切配合、積極實(shí)踐，全系統(tǒng)信息化工作者百折不撓、勇于探索、辛勤勞動(dòng)、共同努力?？偨Y(jié)了這些年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。，專(zhuān)業(yè)重視是關(guān)鍵。信息化必須靠一把手把握全局，果斷決策，加強(qiáng)保障，排除阻力，強(qiáng)力推動(dòng)。，統(tǒng)籌規(guī)劃是前提。信息化不僅涉及信息技術(shù)應(yīng)用，而且觸及方方面面的管理工作。規(guī)劃先行、加強(qiáng)統(tǒng)籌是信息化建設(shè)的客觀(guān)規(guī)律。第三，協(xié)調(diào)配合是。只有信息辦做好協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)揮主導(dǎo)作用，技術(shù)部門(mén)全力配合，才能使信息化順利推進(jìn)。第四，資金投入是保障。信息化建設(shè)涉及高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，不僅僅是一次投入的問(wèn)題，還需要持續(xù)不斷的經(jīng)費(fèi)支撐系統(tǒng)的長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)。第五，人才隊(duì)伍是基礎(chǔ)。要做好信息化工作，應(yīng)該注重吸引人才，培養(yǎng)人才和留住人才。

針對(duì)下一步工作，王世元指出，部黨組對(duì)信息化工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的要求，今后一個(gè)時(shí)期國(guó)土資源信息化工作要牢固樹(shù)立為國(guó)土資源管理服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的理念。要堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”、“建用并舉，適時(shí)并軌”的建設(shè)方針。要強(qiáng)化資源整合，加強(qiáng)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)。

王世元提出今后要開(kāi)展五個(gè)方面的工作：，全面推進(jìn)金土工程建設(shè)。系統(tǒng)建設(shè)要圍繞行政審批許可、執(zhí)法監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)四個(gè)方面展開(kāi)。堅(jiān)持以金土工程建設(shè)帶動(dòng)信息化工作，把工作做實(shí)、做強(qiáng)、做大。

，搞好門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)。深入貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)土資源政務(wù)信息公開(kāi)目錄》，加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)信息的組織、發(fā)布與更新工作，保障信息來(lái)源。整合網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，實(shí)行一站式服務(wù)，提高公共服務(wù)能力。創(chuàng)新互動(dòng)形式，適時(shí)開(kāi)通有關(guān)欄目，方便公眾參與。

第三，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，建立四級(jí)國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)。在現(xiàn)有的國(guó)土資源主干網(wǎng)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)省以下網(wǎng)絡(luò)連接，逐步覆蓋到所有縣（市）。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與互聯(lián)要滿(mǎn)足國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)安全的有關(guān)要求，加強(qiáng)安全保護(hù)措施。

第四，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)庫(kù)的整體布局設(shè)計(jì)。結(jié)合次全國(guó)土地調(diào)查、全國(guó)土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制、全國(guó)礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查等工作，同步開(kāi)展相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。做好數(shù)據(jù)庫(kù)的整體布局設(shè)計(jì)，理清不同類(lèi)型數(shù)據(jù)庫(kù)以及各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)之間的關(guān)系，做到數(shù)據(jù)庫(kù)之間的充分共享。要將數(shù)據(jù)的及時(shí)更新與日常業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)長(zhǎng)期可持續(xù)更新的機(jī)制。

第五，加強(qiáng)信息產(chǎn)品設(shè)計(jì)與綜合研究，深化信息資源開(kāi)發(fā)利用。整合資源，盤(pán)活數(shù)據(jù)，加強(qiáng)并不斷深化信息資源開(kāi)發(fā)利用。根據(jù)社會(huì)需求做好專(zhuān)題數(shù)據(jù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)提供服務(wù)。建立國(guó)土資源信息共享平臺(tái)，將基礎(chǔ)地理、基礎(chǔ)地質(zhì)、土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源等信息整合納入統(tǒng)一共享體系。針對(duì)部門(mén)管理和宏觀(guān)調(diào)控需要，統(tǒng)籌安排“短、平、快”研究、綜合研究和戰(zhàn)略研究，提高快速反應(yīng)能力，緊扣當(dāng)前重大問(wèn)題，增強(qiáng)前瞻性。開(kāi)展數(shù)據(jù)分析模型研究，不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘分析能力，建立決策支持系統(tǒng)，提高輔助管理決策的水平。

王世元要求，要以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為契機(jī)，按照部黨組關(guān)于信息化建設(shè)的要求，采取切實(shí)措施，狠抓落實(shí)。

，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)。各地國(guó)土資源部門(mén)的主要專(zhuān)業(yè)對(duì)信息化工作要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要從有利于統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和提高效率出發(fā)，盡快明確由一把手親自擔(dān)任信息化專(zhuān)業(yè)小組組長(zhǎng)，進(jìn)而抓好相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。要切實(shí)把信息化工作作為一項(xiàng)重要的業(yè)務(wù)工作，擺到突出位置，主要專(zhuān)業(yè)要親自研究，親自部署，親自過(guò)問(wèn)，尤其要親自組織管理流程的優(yōu)化和梳理，制定工作規(guī)范，帶頭使用信息系統(tǒng)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。主要專(zhuān)業(yè)要協(xié)調(diào)好各部門(mén)之間的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面積極性，要密切協(xié)同。業(yè)務(wù)部門(mén)、信息辦、信息要各司其職，緊密配合。尤其是各業(yè)務(wù)部門(mén)要以積極的態(tài)度參與信息化建設(shè)，主動(dòng)與技術(shù)支持單位溝通，在需求分析方面負(fù)起責(zé)任。

，制定規(guī)劃，做好統(tǒng)籌。要緊緊圍繞國(guó)土資源管理的職責(zé)，特別是參與宏觀(guān)調(diào)控和加強(qiáng)資源監(jiān)管的實(shí)際需要做好需求調(diào)查，緊扣管理業(yè)務(wù)主線(xiàn)，明確業(yè)務(wù)需求，制定系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)。準(zhǔn)確把握信息技術(shù)發(fā)展方向，立足工作實(shí)際需要，做好信息化建設(shè)的整體規(guī)劃。制定詳細(xì)工作計(jì)劃，加快推進(jìn)。

第三，強(qiáng)化應(yīng)用，發(fā)揮實(shí)效。信息化推進(jìn)過(guò)程中一定要堅(jiān)持“建用并舉，適時(shí)并軌”。系統(tǒng)建設(shè)完成后要盡快投入使用，明確“并軌”的時(shí)間，不能長(zhǎng)期甚至無(wú)限期采用電子化和紙介質(zhì)并存的“雙軌制”，以至于退回到傳統(tǒng)的紙介質(zhì)工作模式。

第四，明確政策，加大投入。要積極將信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的預(yù)算安排。有條件的地方，還要爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)，納入地方預(yù)算。

第五，引進(jìn)人才，注重培養(yǎng)。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)一定要高度重視和加強(qiáng)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，建立一支既精通信息技術(shù)，又熟悉國(guó)土資源業(yè)務(wù)，同時(shí)擅長(zhǎng)管理的人才隊(duì)伍。

王世元在講話(huà)中還特別強(qiáng)調(diào)了部黨組對(duì)金土工程寄予厚望，金土工程是當(dāng)前國(guó)土資源信息化工作的重中之重，是國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的工程，符合國(guó)土資源管理的迫切需要。要求要集中全系統(tǒng)的智慧和力量，不遺余力地完成專(zhuān)業(yè)交給我們的金土工程建設(shè)任務(wù)，將全國(guó)國(guó)土資源信息化統(tǒng)起來(lái)，連起來(lái)，用起來(lái)，使金土工程成為部門(mén)信息化工作的主要載體，在參與宏觀(guān)調(diào)控、加強(qiáng)資源監(jiān)管、服務(wù)管理決策方面發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

王世元要求各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要增強(qiáng)緊迫意識(shí)，在距完成金土工程一期不到兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，各

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