土地出讓和礦業(yè)權(quán)出讓的市場機(jī)制建設(shè)將更上一層樓。昨天，國土資源部發(fā)文透露，將擴(kuò)大招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍，并盡快建立劃撥供地公示制度。同時(shí)，國土資源部表示，還將探索建立礦業(yè)權(quán)審批公示制度、聽證制度。

國土資源部表示，將加快土地出讓和礦業(yè)權(quán)出讓的市場機(jī)制建設(shè)，逐步縮小土地劃撥和協(xié)議出讓范圍，擴(kuò)大招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍，盡快建立劃撥供地公示制度。

據(jù)了解，去年8月國土資源部制定的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》試行文件，明確了納入招拍掛的土地范圍和劃撥及協(xié)議出讓的土地范圍。其中，招拍掛范圍包括：供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以及有競爭要求的工業(yè)用地；其他土地供地計(jì)劃公布后同一宗地有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的等情形。

協(xié)議出讓土地的范圍為：供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以外用途的土地，其供地計(jì)劃公布后同一宗地只有一個(gè)意向用地者的；原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)的等情形。

“所謂擴(kuò)大招拍掛范圍，我認(rèn)為仍然主要指工業(yè)用地?！痹恋毓芾砭志珠L、現(xiàn)任中國土地學(xué)會(huì)理事長鄒玉川向上海證券報(bào)表示，由于上述試行文件規(guī)定“有競爭要求的工業(yè)用地”在招拍掛范圍之內(nèi)，所以有些地方政府仍在無償或低價(jià)劃撥工業(yè)用地。對(duì)此國土資源部在去年明確要求，各地要消除等待觀望情緒，所有工業(yè)用地必須采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

記者也注意到，雖然工業(yè)用地已經(jīng)納入招拍掛范圍之內(nèi)，但是目前全國通過招拍掛方式出讓的土地面積與整體而言仍非常有限。

據(jù)國土資源部較近公布的《2006年中國國土資源公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2006年工業(yè)用地納入招拍掛出讓范圍后，全國土地出讓面積、價(jià)款顯著增長。全國共出讓土地面積23.25萬公頃，出讓價(jià)款7676.89億元，同比分別增長40.4%和30.5%。但是，招拍掛出讓面積僅6.65萬公頃，僅占全國土地出讓面積的28.6%。

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