國務(wù)院總理 25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署推進(jìn)長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展工作。提出力爭用10年左右時(shí)間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系。據(jù)知情人士透露，此次支持內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的投資力度巨大，與地方配套總共將達(dá)到1600億左右，用于加大內(nèi)河投資、航道港口建設(shè)，以及船型標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)補(bǔ)貼。

分析人士指出，加快內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，將加速行業(yè)集中度的提高和船型的標(biāo)準(zhǔn)化，有利于行業(yè)龍頭盈利能力的改善；而內(nèi)河水運(yùn)業(yè)被提升至戰(zhàn)略高度之后將迎來黃金發(fā)展十年。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

成就內(nèi)河水運(yùn)戰(zhàn)略性地位

在交通運(yùn)輸方式中，水運(yùn)不僅具有占地少、成本低、能耗小、污染輕、運(yùn)能大、效益高等優(yōu)勢，而且對(duì)于本流域的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用明顯。數(shù)據(jù)表明，2009年，長江黃金水道的年GDP直接貢獻(xiàn)近800億元，間接貢獻(xiàn)達(dá)1萬多億元，提供就業(yè)崗位200多萬個(gè)，帶動(dòng)間接就業(yè)近千萬人。多位業(yè)內(nèi)人士昨日接受本報(bào)采訪時(shí)指出，國務(wù)院研究部署推進(jìn)長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，在促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的快速發(fā)展的同時(shí)，也將內(nèi)河航運(yùn)提升到了國家戰(zhàn)略的高度，這與如今產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的大勢密切相關(guān)。

泛亞航運(yùn)支線經(jīng)營部總經(jīng)理周德平表示，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，惠普、富士康等企業(yè)陸續(xù)在中西部建廠，長江流域的貨量正在持續(xù)上升，這對(duì)于眾多具有內(nèi)河、江海聯(lián)運(yùn)、沿海運(yùn)輸?shù)榷嗑€布局的航運(yùn)企業(yè)來說，抓住內(nèi)河水運(yùn)市場對(duì)于保障貨源尤為重要。

周德平坦言，如今行業(yè)內(nèi)京杭運(yùn)河業(yè)務(wù)處于長期虧損，不少企業(yè)紛紛退出，以無錫—上海、宜興—上海段為例，也只有泛亞一家苦苦支撐，與如今的航道現(xiàn)況不無相關(guān)；同時(shí)長江流域由于水期的季節(jié)性，也僅能保本。但對(duì)于這家注冊(cè)在上海的航運(yùn)公司來說，即使短期境況如此艱難，長江這條線也必須保住。“隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移，長江流域成了上海港的重要貨物來源，如今長江貨量占到了公司全部貨量的40%，”周德平表示，“我們的目標(biāo)是將之提高到50%。”他強(qiáng)調(diào)，這也利于完善企業(yè)的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局。

此外，據(jù)中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)內(nèi)部人士介紹，相對(duì)于其他運(yùn)輸方式，水運(yùn)還有其獨(dú)特的優(yōu)越性，如成本低廉、耗能低等，對(duì)于運(yùn)輸時(shí)間性不是很強(qiáng)的大宗農(nóng)業(yè)產(chǎn)品十分有利。除大宗農(nóng)產(chǎn)品外，煤炭、石油、鋼鐵等也是水運(yùn)的常見產(chǎn)品。隨著制造業(yè)不斷向內(nèi)陸地區(qū)及中西部轉(zhuǎn)移，對(duì)于航道、港口、碼頭等航運(yùn)設(shè)施改善還將有效降低資源性產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，對(duì)于長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)內(nèi)需產(chǎn)生積極效益。長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展已提升至戰(zhàn)略高度。

船型標(biāo)準(zhǔn)化

相關(guān)企業(yè)將獲補(bǔ)貼

而對(duì)于大多數(shù)內(nèi)河水運(yùn)企業(yè)來說，長期的虧損往往源于行業(yè)的過度分散以及船型標(biāo)準(zhǔn)化程度不高兩大問題。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也明確提出，要嚴(yán)格執(zhí)行和逐步提高船舶排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊船舶。

而財(cái)政部、交通運(yùn)輸部今年3月出臺(tái)的《長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼資金管理辦法》，已經(jīng)在試圖用行政手段與市場方式相結(jié)合，加速推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化。而有消息顯示，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化船型的生產(chǎn)也有望獲得補(bǔ)貼。

據(jù)交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局內(nèi)部人士介紹：當(dāng)年為了鼓勵(lì)發(fā)展，對(duì)船舶要求不高，大船小船紛紛上馬，“這些歷史原因造成了長江上船型過于復(fù)雜，有些船型的經(jīng)濟(jì)性不高，并且有比較大的安全隱患，不僅污染水體，也不利于節(jié)能。”該人士坦言，“交通主管部門從90年代開始已經(jīng)在推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，2003年三峽船閘建成后，通過雜亂的船型會(huì)浪費(fèi)船閘的運(yùn)輸能力，因此開始加快了這一進(jìn)程。”

“過去是用行政手段，限制一部分不符合要求的船過閘，現(xiàn)在正在加大力度。國家提供政資金，對(duì)還沒達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢船齡、提倡退出市場的船舶按一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。”上述人士表示。

據(jù)周德平介紹，如今，購購和自己建造船只的模式，正在慢慢取代原有的租船為主的運(yùn)營模式，成為內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)發(fā)展的一大趨勢。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前長江前十名航運(yùn)企業(yè)的運(yùn)力總和還不到長江總運(yùn)力的10%。部分私營業(yè)主追求短期經(jīng)濟(jì)利益，千方百計(jì)在船舶建造、船員配備、安全管理等方面節(jié)省成本。周德平告訴記者，自己建造船只雖然短期投入較大，但可以有效控制安全管理和質(zhì)量等問題，還可以避免租船成本不便控制的難題，長期來說有利于航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展。

無獨(dú)有偶，長航鳳凰也在較近宣布了購置新船的計(jì)劃，據(jù)其內(nèi)部人士透露，公司未來制造標(biāo)準(zhǔn)化船型還有望獲得政府補(bǔ)貼。

行業(yè)將趨集中

龍頭盈利有望改善

而內(nèi)河航運(yùn)市場的另一個(gè)問題是——行業(yè)集中度低。據(jù)介紹，現(xiàn)在活躍在內(nèi)河航運(yùn)市場的中小船東仍占大多數(shù)。據(jù)《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2008年第2號(hào)）規(guī)定，經(jīng)營內(nèi)河普通貨船的容積噸達(dá)到600總噸，即可設(shè)立公司。據(jù)交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局內(nèi)部人士介紹，這是考慮了全國內(nèi)河的平均水平，門檻比較低。“現(xiàn)在一條主流的貨船總噸都接近1000，長江干線上的貨船平均已達(dá)到600總噸以上。換句話說，船東有一條這樣的船就可以在水運(yùn)局‘掛號(hào)’，并成立公司。”該人士表示。

而分散在各省的個(gè)體船東情況更為復(fù)雜，只在當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記或?qū)徟纯蛇\(yùn)營，這造就了內(nèi)河航運(yùn)魚龍混雜的現(xiàn)狀。

有 行業(yè)分析師透露，此次國務(wù)院會(huì)議提出推進(jìn)長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，后續(xù)有望加大對(duì)于航道、港口及港區(qū)的建設(shè)投資，也會(huì)利于行業(yè)集中度的提高和產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)的整合，以避免不必要的運(yùn)能過剩和惡性競爭，相關(guān)龍頭公司利潤也有望因此而改善。

“但這顯然是任重而道遠(yuǎn)的，應(yīng)密切關(guān)注后續(xù)實(shí)施細(xì)則，有些障礙還需要通過職能部門之手加以克服。”上述分析師坦言。（來源：上海證券報(bào)）

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