省國土環(huán)資廳副廳長王業(yè)僑接受本報記者采訪時表示，“兩個暫?！辈粫斐煞康禺a(chǎn)市場大的波動

　　土地儲備充?？蓾M足市場需求

　　近日，省委、省政府實行“暫停審批商業(yè)性開發(fā)土地出讓，暫停審批新的房地產(chǎn)項目”(下稱“兩個暫?！?決定后引起了社會各界的廣泛關(guān)注。暫停土地出讓審批會否造成我省房地產(chǎn)因土地供應(yīng)緊張而出現(xiàn)價格短期波動，我省國土部門將采取什么措施來規(guī)范房地產(chǎn)用地管理?1月21日，南國都市報記者就此采訪了海南省國土環(huán)境資源廳副廳長王業(yè)僑。

　　“兩個暫?！辈挥绊懝卜?wù)用地保障

　　南國都市報記者：“兩個暫停”決定后，社會上有些議論認為，暫停土地出讓審批可能會因為土地供應(yīng)緊張而造成房地產(chǎn)價格的短期波動，對此，作為全省土地行政主管部門分管負責(zé)人，您認為應(yīng)當(dāng)如何解讀?

　　王業(yè)僑：頭先，我們必須看到，《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》出臺后，出現(xiàn)投資熱是一件好事，說明國務(wù)院給予海南的優(yōu)惠政策和海南的優(yōu)質(zhì)資源具有很強的吸引力。但是，為了防止一些行業(yè)出現(xiàn)過熱現(xiàn)象，省委、省政府做出了“兩個暫?！睕Q定，這是針對我省房地產(chǎn)市場的實際做出的及時、理智、正確的決定。

　　這個決定有充分的法律依據(jù)。這將有利于我省土地資源的合理開發(fā)利用、有利于我省房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定運轉(zhuǎn)、有利于國際旅游島建設(shè)開好局，而且不會造成我省土地供求關(guān)系的逆轉(zhuǎn)，不會造成房地產(chǎn)市場的大的波動。同時，兩個暫停是有條件的，也是有期限的，并不影響擴大內(nèi)需項目、保障性住房、工業(yè)項目以及學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的用地保障。

　　土地儲備充?？蓾M足市場正常用地需求

　　南國都市報記者：這幾年來我省土地供應(yīng)及利用情況如何?

　　王業(yè)僑：目前，我省各級政府手中的儲備土地和已經(jīng)供應(yīng)企業(yè)用于開發(fā)建設(shè)的土地仍有較大資源空間，完全可以滿足當(dāng)前市場合理正常的用地需求。

　　政府手中現(xiàn)有的土地儲備較為充裕，其中一部分來自1990年代我省房地產(chǎn)泡沫后形成的閑置土地約23789公頃，這些閑置建設(shè)用地于2006年底全面完成處置。其中，政府收回納入儲備庫的閑置建設(shè)用地共16910公頃，這部分土地除了已供應(yīng)及部分因不符合規(guī)劃、不具備開發(fā)條件已由農(nóng)民復(fù)耕的以外，到2009年底為止，約有7600公頃可用于下一步開發(fā)建設(shè);另一部分為2006年至2009年6月我省新批準轉(zhuǎn)用及征收，但還暫未供應(yīng)的土地約3856公頃。加上前面部分1990年代閑置建設(shè)用地回收后儲備土地的余額(7600公頃)，這樣各市縣政府手中還有未供應(yīng)的存量建設(shè)用地約11400公頃(約17萬畝)。

　　這些年來，全省已向企業(yè)供應(yīng)的土地數(shù)量也不少，主要包括兩部分，一部分就是對1990年代閑置建設(shè)用地允許企業(yè)就地盤活、開發(fā)利用的土地，約有6800公頃。另一部分就是近四年利用國家下達的計劃指標(biāo)批準供應(yīng)的新增建設(shè)用地中，約有2100公頃屬于住宅及商服用地。這兩部分用地共約8900公頃(13萬畝)。

　　海南如何遏制房價上漲？

　　國土部門將用“七大措施”規(guī)范房產(chǎn)用地管理

　　南國都市報記者：我省實行“兩個暫?！睕Q定的同時，下一步我省國土部門將采取什么措施來規(guī)范房地產(chǎn)用地管理、促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展?

　　王業(yè)僑：頭先，抓緊開展全省建設(shè)用地開發(fā)利用情況調(diào)查摸底工作，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，進行分類處置，加快土地資源合理開發(fā)利用。

　　其次，進一步加強對保障性住房用地供應(yīng)和服務(wù)保障。采用計劃單列方式足額保證列入年度建設(shè)計劃的保障性住房的用地需求，突破計劃指標(biāo)的可先行辦理轉(zhuǎn)用和供地審批手續(xù)。建立保障性住房用地審批綠色通道，即報即批，提高審批效率。對于急需建設(shè)的保障性住房項目優(yōu)先使用政府儲備土地，加快供地速度。嚴格落實房地產(chǎn)供地中保障性住房用地比例，向社會公開保障性住房用地的規(guī)劃方案、建設(shè)地塊和戶型設(shè)計標(biāo)準。

　　第三，研究制定土地供應(yīng)管理規(guī)定，對不同產(chǎn)業(yè)分類確定優(yōu)先扶持、規(guī)范發(fā)展、嚴格限制等供地原則，明確相應(yīng)供應(yīng)計劃、用地規(guī)模、供地程序和開發(fā)利用條件。

　　第四，加強對土地出讓金收支使用管理，嚴格按照“國十一條”的要求，房地產(chǎn)用地土地出讓金屬于依法約定分期繳納的，頭期付款不得低于總價款的50%，余款原則上兩年內(nèi)繳清。將土地出讓收入的增收部分主要用于保障性住房的建設(shè)以及用于解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活安置。

　　第五，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)二級市場的管理，研究制定土地轉(zhuǎn)讓、抵押、聯(lián)營合作、作價出資(入股)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)行為的管理規(guī)定，防范惡意土地炒購炒賣、規(guī)避稅費的行為。

　　第六，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，集中查處一批擅自改變用途、非法轉(zhuǎn)讓土地用于房地產(chǎn)開發(fā)的案件，進一步提高土地違法成本。

　　第七，加強土地出讓一級市場和轉(zhuǎn)讓二級市場的統(tǒng)計、分析和監(jiān)測。嚴密監(jiān)控土地成交量、交易價格、土地利用結(jié)構(gòu)等變化情況，及時針對出現(xiàn)的新情況、新問題提出解決措施和辦法。

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