——省國土部門采訪措施加強房地產(chǎn)用地管理，切實為保障性住房項目等提供強有力的土地保障                   

　　瓊州春來早，隆冬暖融融。海南國際旅游島建設在全島火熱進行，一些房地產(chǎn)開發(fā)項目出現(xiàn)開發(fā)過熱情況，為了避免開發(fā)項目一哄而上，防止出現(xiàn)新的房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟。日前，海南省委、省政府決定“暫停審批商業(yè)性開發(fā)土地出讓，暫停審批新的房地產(chǎn)項目”。

　　針對“兩暫?！鄙鐣细鹘缱h論紛紛，認為暫停土地出讓審批可能會因為土地供應緊張而造成房地產(chǎn)價格的短期波動。海南省委書記衛(wèi)留成接受央視《面對面》少有專訪時明確表示，海南不會再出現(xiàn)1993年房地產(chǎn)泡沫的情況。

　　政府部門：有充足房源和土地資源，不會影響房產(chǎn)健康發(fā)展

　　衛(wèi)留成表示，把本地老百姓的住房問題解決好，是海南房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的基礎，海南省將把保障性住房建設作為重大民生工程來抓，給各個市縣下達保障性住房建設的硬指標，并列入對市縣政府的考核。目前海南有充足的房源和土地資源，可以滿足市場需求和國際旅游島建設需求，“暫停商業(yè)性開發(fā)土地出讓，暫停審批新的土地開發(fā)項目，不會影響海南房地產(chǎn)的健康發(fā)展”。

　　海南省國土環(huán)境資源廳廳長、黨組書記嚴之堯表示，國土部門將嚴格實施規(guī)劃，落實較嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，嚴格實施土地用途管制制度，統(tǒng)籌和保障海南國際旅游島建設發(fā)展各類用地需求。適當調(diào)整供地政策，圍繞《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，供地向建設項目、旅游項目、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、社會公共事業(yè)傾斜，讓有限的土地資源發(fā)揮效益。

　　落實海南省委、省政府關于在兩三年內(nèi)解決海南省居民住房問題的要求，海南省國土部門采取有效措施加大保障性住房的用地的供應力度：一是足額保證列入年度建設計劃的保障性住房（含廉租住房、經(jīng)濟適用住房和雙限住房）的新增建設用地計劃指標；二是建立保障性住房審批用地綠色通道，壓縮審批時限，提高審批效率。對于急需建設的保障性住房項目應優(yōu)先使用政府儲備土地，加快供地速度；三是嚴格落實國家和省對保障性住房建設的相關規(guī)定。

　　同時，海南省國土環(huán)境資源廳要求，市縣國土部門每季度應向省國土部門提交監(jiān)測分析報告。并及時將土地使用權成交結果等市場信息向社會公布，提供信息公開查詢服務，穩(wěn)定市場預期。同時，嚴查土地違法違規(guī)案件。實行網(wǎng)格化動態(tài)巡查，近期查處房地產(chǎn)開發(fā)商圈而不用、非法占地、擅自改變用途、非法流轉等違法行為，以及地方政府和土地主管部門違反土地利用規(guī)劃、土地利用年度計劃批準使用土地等違法行為，對重大案件，公開調(diào)查、公開處理結果，并依法追究相關人員的責任。

　　優(yōu)化土地供應結構，有序開發(fā)利用土地資源，嚴格防止圈地和賤賣土地，統(tǒng)籌和保障國際旅游島建設發(fā)展各類用地需求。把好土地供應“閘門”，科學利用土地宏觀調(diào)控功能，規(guī)范土地利用方式，嚴格土地用途管制，避免上世紀90年代初房地產(chǎn)“泡沫經(jīng)濟”在海南省重演，這是海南省國土環(huán)境資源管理者們的共識。

　　海南省國土環(huán)境資源廳副廳長、黨組成員王業(yè)僑認為，“兩個暫停”是海南省委、省政府針對海南省房地產(chǎn)市場的實際做出的及時、理智、正確的決定。這個決定有充分法律依據(jù)，土地供應是法律賦予地方政府的行政管理權，這將有利于海南省土地資源的合理開發(fā)利用、有利于海南省房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定運轉、有利于國際旅游島建設開好局，而且不會造成土地供求關系的逆轉，不會造成房地產(chǎn)市場的大的波動。“同時，兩個暫停是有條件的，也是有期限的，并不影響擴大內(nèi)需項目、保障性住房、工業(yè)項目以及學校、醫(yī)院等公共服務基礎設施的用地保障。”

　　據(jù)海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳統(tǒng)計，截至1月18日，海南省主要城市可售商品房共計599．19萬平方米、58489套。其中?？谑形词凵唐贩?42．26萬平方米、28007套；三亞市106．18萬平方米、10802套；瓊海市150．75萬平方米、19680套。
　   海南省住房與建設部門表示，下一步將對房地產(chǎn)市場展開全面督查，并加快已經(jīng)立項審批規(guī)劃建設項目的建設進度，為市場提供持續(xù)充足的房源，滿足市場供應。同時，海南省還將制訂住宅用地供應管理規(guī)定。規(guī)范市場上存量土地流轉。同時，加大執(zhí)法力度，對擅自改變土地用途和非法轉讓土地的典型案件，給予查處、曝光。{$page$}

　　專家提醒：優(yōu)化土地供應結構，注意房地產(chǎn)開發(fā)盲目性

　　海南省國土環(huán)境資源廳廳長、黨組書記嚴之堯一再表示，科學合理、開發(fā)利用好這一方凈土，是時代賦予我們的共同責任。應發(fā)揮好土地資源在國際旅游島建設中的保障和引導作用。增加保障性住房的供地指標，控制普通商品房，尤其是低端的移民式商品房項目的用地供應指標。嚴格防止圈地和賤賣土地。應把優(yōu)化發(fā)展結構、提高發(fā)展質量放在頭位，杜絕無效或低效的增長。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，國務院文件十分明確，海南要發(fā)展與旅游相適應的房地產(chǎn)業(yè)，這個方向很清楚，如何發(fā)展與旅游業(yè)相適應的房地產(chǎn)業(yè)？文件很明確的規(guī)定了比如產(chǎn)權式度假酒店、居民保障性住房等。海南只要把握住發(fā)展與旅游相適應的房地產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)在得到一個可持續(xù)發(fā)展的過程中就會成為海南的支柱型產(chǎn)業(yè)。

　　針對海南房地產(chǎn)業(yè)會不會重蹈上世紀90年代的覆轍，遲福林說，不會，因為現(xiàn)在的房地產(chǎn)業(yè)和上世紀90年代房地產(chǎn)業(yè)的需求和機構有著本質的不同?，F(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)不會產(chǎn)生泡沫的另一個原因就是房地產(chǎn)業(yè)的結構不同，當年海南的房地產(chǎn)業(yè)主要是以寫字樓為主，“過去都是寫字樓，公司一撤就會成為爛尾樓，很容易產(chǎn)生泡沫?！边t福林表示，現(xiàn)在海南房地產(chǎn)業(yè)的結構是以老百姓個人居住需求為主的，這種結構決定了房地產(chǎn)業(yè)一定的發(fā)展基礎，所以不容易產(chǎn)生泡沫。

　　海南省委黨校副校長廖遜雖然擔心“兩個暫?！睍l(fā)房地產(chǎn)市場的短期波動，但他認為：“從國際旅游島長遠戰(zhàn)略目標來看，‘兩個暫?！菫榱烁€(wěn)、更快地發(fā)展”。他進而表示，土地資源是有限的，應該以較少的土地成本換取的經(jīng)濟和社會效益，平衡各方利益，而不是無限、無序開發(fā)。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所所長夏鋒表示，大家到海南購房，購的就是環(huán)境。海南的熱帶環(huán)境在中國是稀缺資源，按照國際一般性的規(guī)律，環(huán)境稀缺的城市，房價沒什么理由，就是會上漲。從目前來看，海南的樓市仍然有需求，有空間。他認為在加強調(diào)控，海南也調(diào)控的情況下，房地產(chǎn)要出現(xiàn)大泡沫不太可能。

　　“兩個暫?！币驳玫搅碎_發(fā)商們的普遍認同，并增強了他們在海南投資的信心。他們表示，通過“兩個暫?！笨吹搅撕Ｄ鲜∥≌目茖W的發(fā)展態(tài)度和著眼長遠的戰(zhàn)略眼光。

　　此外，王業(yè)僑還向記者透露了海南省國土環(huán)境資源廳將采取七條具體對策：頭先，抓緊開展全省建設用地開發(fā)利用情況調(diào)查摸底工作，在摸清底數(shù)基礎上，進行分類處置，加快土地資源合理開發(fā)利用。

　　其次，進一步加強對保障性住房用地供應和服務保障。采用計劃單列方式足額保證列入年度建設計劃的保障性住房的用地需求，突破計劃指標的可先行辦理轉用和供地審批手續(xù)。建立保障性住房用地審批綠色通道，即報即批，提高審批效率。對于急需建設的保障性住房項目優(yōu)先使用政府儲備土地，加快供地速度。嚴格落實房地產(chǎn)供地中保障性住房用地比例，向社會公開保障性住房用地的規(guī)劃方案、建設地塊和戶型設計標準。

　　第三，研究制定土地供應管理規(guī)定，對不同產(chǎn)業(yè)分類確定優(yōu)先扶持、規(guī)范發(fā)展、嚴格限制等供地原則，明確相應供應計劃、用地規(guī)模、供地程序和開發(fā)利用條件。第四，加強對土地出讓金收支使用管理，嚴格按照“國十一條”的要求，房地產(chǎn)用地土地出讓金屬于依法約定分期繳納的，頭期付款不得低于總價款的50%，余款原則上兩年內(nèi)繳清。將土地出讓收入的增收部分主要用于保障性住房的建設以及用于解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活安置。第五，規(guī)范土地流轉二級市場的管理，研究制定土地轉讓、抵押、聯(lián)營合作、作價出資(入股)、股權轉讓等流轉行為的管理規(guī)定，防范惡意土地炒購炒賣、規(guī)避稅費的行為。

　　第六，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，集中查處一批擅自改變用途、非法轉讓土地用于房地產(chǎn)開發(fā)的案件，進一步提高土地違法成本。第七，加強土地出讓一級市場和轉讓二級市場的統(tǒng)計、分析和監(jiān)測。嚴密監(jiān)控土地成交量、交易價格、土地利用結構等變化情況，及時針對出現(xiàn)的新情況、新問題提出解決措施和辦法。

　　網(wǎng)友暢談：政策及時，令人贊賞

　　對于“暫停審批商業(yè)性開發(fā)土地出讓，暫停審批新的房地產(chǎn)項目”的決定，各網(wǎng)友眾說紛紜，有人認為海南政府部門是理智的，有利用房產(chǎn)泡沫的從演，有的網(wǎng)友又擔憂，“兩暫?！睂⒋碳鞘懈盈偪瘛?/P>

　　網(wǎng)友“大同海南”認為，要支持管理部門的決策和行動，一定要趕緊想出后續(xù)的辦法、配套的措施，解決好規(guī)劃、建設精品項目、提高居民收入、解決低收入家庭的住房問題。

　　據(jù)人民網(wǎng)海南視窗評論員寧遠撰文表示，海南省政府此舉顯露出巨大的勇氣。文章指出，在海南國際旅游島建設方興未艾，在海南房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)顯露出泡沫跡象的當下，海南能夠拋開未來可能陷入房地產(chǎn)業(yè)投資大幅下降、財政收入大幅減少的困境的顧慮，拋開有可能駁了某些地產(chǎn)商的情面的顧慮，果斷作出暫停土地出讓的決定，為當下一片狂熱的海南房地產(chǎn)市場澆了一盆冷水，這實在令人贊賞。

　　網(wǎng)友“海南赤子”認為，在海南發(fā)展的重要關頭，省決策高層保持清醒頭腦，為防止海南再次陷入泡沫經(jīng)濟，所作出的非常極時而重要決定。作為經(jīng)歷過一次泡沫經(jīng)濟的人，我們?yōu)檫@些審時度勢地果斷措施叫一聲好。經(jīng)驗與教訓

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