《物權(quán)法》大事記

1954年~1957年，中華人民共和國(guó)次起草《民法》，作為物權(quán)中較重要的部分——“所有權(quán)”成為當(dāng)時(shí)較重要的一篇。之后又相繼經(jīng)歷兩次起草。

2002年12月，物權(quán)法草案作為民法草案的一編，與其他部分一起提請(qǐng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了初次審議?！拔餀?quán)法”替代“所有權(quán)法”，走上歷史舞臺(tái)。

2004年3月，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于“私產(chǎn)入憲”這一突破性的規(guī)定，使私有財(cái)產(chǎn)權(quán)上升為憲法權(quán)利。此后，物權(quán)法的制定開(kāi)始提速。

2005年7月10日，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議的決定，物權(quán)法草案向社會(huì)全文公布征求意見(jiàn)。這一開(kāi)門(mén)立法的舉措，被稱為2005年度的重大新聞之一。

2006年12月24日，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)物權(quán)法草案進(jìn)行了第七次審議，至此，物權(quán)法草案在充分吸納常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)和其他各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，已日趨成熟。

2007年3月16日10時(shí)10分，經(jīng)過(guò)八次審議，在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議閉幕式上，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)宣布《物權(quán)法》獲得高票通過(guò)。

《物權(quán)法》共5編247條，將于2007年10月1日起施行。

《物權(quán)法》堪稱中國(guó)立法史上單部法律草案審議次數(shù)之較，歷經(jīng)八次審議 ，100多次修改，先后征求上萬(wàn)條的意見(jiàn)，終在十屆人大五次會(huì)議閉幕會(huì)上以“贊成2799票，反對(duì)52票，棄權(quán)37票”的高票通過(guò)。一部跨越半個(gè)世紀(jì)的法律，過(guò)程如此之艱辛，足見(jiàn)爭(zhēng)議之多，該法之重要，政府之審慎。

《物權(quán)法》的通過(guò)意味著，從2007年10月1日起，個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和國(guó)有財(cái)產(chǎn)將受到平等保護(hù)。用專(zhuān)家的話來(lái)說(shuō)，它的意義不僅停留在物權(quán)上，更深遠(yuǎn)的意義在于對(duì)人權(quán)的尊重，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步的重要標(biāo)志；用俗話來(lái)說(shuō)，政府又給老百姓做了回主，以后再想占咱的便宜，沒(méi)那么容易！

不過(guò)，這句俗話當(dāng)然不僅適用于普通老百姓，很多老牌開(kāi)發(fā)商也在對(duì)《物權(quán)法》拍手稱快，任志強(qiáng)在自己的博客里寫(xiě)道：“《物權(quán)法》所保護(hù)的是權(quán)利人擁有物權(quán)，使用物權(quán)進(jìn)行消費(fèi)或取得收益的權(quán)利。因此公民或企業(yè)使用和利用這些物權(quán)，只要是在合法的經(jīng)營(yíng)條件下所取得的任何收益都應(yīng)得到保護(hù)與鼓勵(lì)?！绻梢?guī)定盈利是企業(yè)被《物權(quán)法》保護(hù)的一種權(quán)力，那么企業(yè)就絕不應(yīng)為行使國(guó)家法律所賦予的權(quán)力再去支付法律規(guī)定之外的道德成本或其他任何輿論成本。合法獲取盈利是企業(yè)的權(quán)力，同時(shí)也是企業(yè)承擔(dān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的激勵(lì)。”再俗點(diǎn)兒說(shuō)，就是有了《物權(quán)法》，開(kāi)發(fā)商的物權(quán)利益也有了保障，糾紛也變得有法可依。

看來(lái)，《物權(quán)法》的出臺(tái)是個(gè)皆大歡喜，起碼，現(xiàn)階段是這樣。

作為一個(gè)購(gòu)房人，細(xì)讀這部劃時(shí)代的法律，我們不得不把目光聚焦在三大亮點(diǎn)之上：

★70年后住宅建設(shè)用地使用權(quán)期屆滿，只要建筑不報(bào)廢，將自動(dòng)續(xù)期，非建設(shè)用地依照法律規(guī)定辦理。而在第六稿中，還是“到期后要繳納一定使用費(fèi)才能續(xù)期”的規(guī)定。

★以后，建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)的歸屬，當(dāng)事人可以通過(guò)出售、出租或者附等方式約定，而占用業(yè)主共有道路或其他場(chǎng)地的車(chē)位，將歸業(yè)主所有。這一點(diǎn)在第六稿中還是含糊不清，且沒(méi)有將地上車(chē)位明確劃歸業(yè)主所有。

★業(yè)委會(huì)有權(quán)在滿足兩個(gè)“三分之二”的前提下炒掉不合格的物業(yè)公司。今后，業(yè)主可以自主選擇公共部分，對(duì)于物業(yè)管理公司可以自行選擇，而且這種自行選擇權(quán)有法可依了，不再是完全由開(kāi)發(fā)商指定的物管公司來(lái)管理。也就是說(shuō)，小區(qū)的共有綠地、電梯等設(shè)施將由業(yè)主共同管理決定，開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司不得使用、牟利。

老百姓完全有理由為新舊稿之間每一點(diǎn)的細(xì)微改進(jìn)而歡呼雀躍，咱這日子是越過(guò)越明白了。有專(zhuān)家甚至大膽預(yù)測(cè)，未來(lái)國(guó)六條所涉及的對(duì)商品房修建面積的控制，也將逐漸取消。隨著物權(quán)法的通過(guò)，國(guó)六條作為階段性的控制房?jī)r(jià)的措施，也就逐漸完成其使命而退出歷史。

如此大膽的預(yù)測(cè)，我們不置可否，但是不可否認(rèn)的是，《物權(quán)法》的通過(guò)對(duì)中國(guó)具有劃時(shí)代的意義。不過(guò)，它的通過(guò)，應(yīng)該僅僅是個(gè)開(kāi)始，摸著石頭過(guò)河，總有打滑的時(shí)候，雖然歷經(jīng)八次審議，這部龐雜的法律中，也給我們留了一些疑問(wèn)。

地上車(chē)位已歸業(yè)主所有，而由開(kāi)發(fā)商和業(yè)主約定的地下車(chē)位歸屬何時(shí)能一錘定音？

住宅用地70年后使用權(quán)自動(dòng)續(xù)期，那么一些商業(yè)性質(zhì)的用地建成住宅進(jìn)行銷(xiāo)售的項(xiàng)目又該何去何從？

業(yè)主共同行使權(quán)利需同時(shí)滿足兩個(gè)三分之二，它的執(zhí)行難度和必要性是否值得推敲？

……

……

《物權(quán)法》規(guī)定的僅是一些原則性的問(wèn)題，在司法實(shí)踐中的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題尚需一系列的單行法律和司法解釋進(jìn)行更加具體的規(guī)定，大伙兒都在等待個(gè)案例的出現(xiàn)，期待著《物權(quán)法》的不斷完善。正如維權(quán)專(zhuān)家舒可心所說(shuō)：“我國(guó)立法更多的是制定一個(gè)原則和大方向，具體的需要在實(shí)踐中通過(guò)行政規(guī)章來(lái)細(xì)化。物權(quán)法的成熟和實(shí)施，需要通過(guò)今后的大量判例來(lái)充實(shí)完善。”

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