穩(wěn)定房?jī)r(jià)不力將被問責(zé)

記者注意到，我省細(xì)則頭要的著力點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)對(duì)地方政府的考核問責(zé)。細(xì)則要求各地結(jié)合本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際，立即研究制定貫徹“9·29新政”的實(shí)施細(xì)則，已印發(fā)實(shí)施細(xì)則的地區(qū)，要根據(jù)較近國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)的政策措施進(jìn)行調(diào)整和完善。省住建廳、監(jiān)察廳等部門將對(duì)各地政策落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的城市進(jìn)行通報(bào)、約談直至追究責(zé)任。

在我省房地產(chǎn)問責(zé)制出臺(tái)之前，住建部、國(guó)土部、監(jiān)察部三部委已聯(lián)合發(fā)文，提出將對(duì)省級(jí)政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作進(jìn)行考核問責(zé)。我省細(xì)則出臺(tái)后，意味著從省到市、縣，我省將建立起房地產(chǎn)層層問責(zé)機(jī)制，各部門聯(lián)手治理高房?jī)r(jià)將有望形成合力。

房?jī)r(jià)上漲過快城市應(yīng)“限購”

縱覽此前各地出臺(tái)的房地產(chǎn)細(xì)則，“限購”成為一個(gè)關(guān)鍵詞。我省細(xì)則也提出：“房?jī)r(jià)過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。”

省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“限購令”的本意在于遏制房地產(chǎn)投機(jī)，打擊炒房，防止房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng)。我省“限購令”既出，也隨即引發(fā)市場(chǎng)的猜想：接下來各城市出臺(tái)的細(xì)則中，會(huì)否涉及“限購令”？

南京市房協(xié)秘書長(zhǎng)王良春在接受記者采訪時(shí)未給出明確答案，他稱，目前來看，南京跟一線城市相比，房?jī)r(jià)不是較高，發(fā)展也比較平穩(wěn)，有些購房者認(rèn)為房?jī)r(jià)應(yīng)該下降，但是政策不是根據(jù)哪個(gè)人的要求來的，是根據(jù)整個(gè)市場(chǎng)走勢(shì)、發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展前景來定，因此出不出相關(guān)政策前提是要保證房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

有業(yè)內(nèi)人士提出，按照此前一些城市出臺(tái)的“限購令”，其效應(yīng)也許只是高燒樓市的“止疼藥”，還算不上一顆能真正降溫的“退燒藥”——“限購政策是限新購房1套或2套，而不是限制家庭擁有住房總套數(shù)，且是一定時(shí)期內(nèi)，這樣一來新購數(shù)量只會(huì)暫時(shí)有所減少。而若改為限制家庭擁有房屋總套數(shù)為2套或3套，才能真正遏制炒房?！睋Q句話說，“限購令”一旦對(duì)以前所擁有的房產(chǎn)“既往不咎”，那么其效力必將削弱。

力促公租房等保障房建設(shè)

如果說“限購”是“堵”的話，加大公共租賃房等保障性住房建設(shè)力度則是我省細(xì)則力求的“疏”。

如何疏？從土地源頭進(jìn)行規(guī)范。我省要求土地出讓時(shí)，把商品住房建設(shè)項(xiàng)目中保障性住房的配建比例、配建套數(shù)、套型面積、設(shè)施條件和項(xiàng)目開竣工時(shí)間及建設(shè)周期等建設(shè)條件，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。這意味著，開發(fā)商要想拿地，就必須定額定向建保障房。如此，可以利用市場(chǎng)化能力較強(qiáng)的房地產(chǎn)公司實(shí)體，幫助政府建設(shè)更多保障房，以化解僅靠政府之力難以大舉推進(jìn)保障房建設(shè)的難題，配建也能規(guī)避保障房選址偏遠(yuǎn)、配套不足的尷尬。

我省同時(shí)明確：對(duì)已供應(yīng)的各類保障性住房用地，不得改變土地性質(zhì)和土地用途，不得提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加套型面積。對(duì)改變上述內(nèi)容的保障性住房項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，已作為商品住房銷售的要依法沒收違法所得并處以罰款。

業(yè)內(nèi)人士分析，從中可以看出政府主管部門力促有效供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的良苦用心。

調(diào)整契稅，取消個(gè)稅優(yōu)惠

在省內(nèi)四部門聯(lián)合出臺(tái)調(diào)控文件的同時(shí)，昨日省財(cái)政廳、省地稅局和省住建廳還聯(lián)合下文調(diào)整住宅契稅及個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)。

政策規(guī)定，自2010年10月1日起，對(duì)個(gè)人購購90平方米及以下，且屬于家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同)先進(jìn)住房的普通住宅，減按1%稅率征收契稅；對(duì)個(gè)人購購90平方米以上，144平方米以下，且屬于家庭先進(jìn)住房的普通住宅，按1.5%稅率征收契稅；對(duì)個(gè)人購購不屬于家庭先進(jìn)住房的，無論屬于普通住宅還是非普通住宅，一律按我省原定3%稅率征收契稅。商品住房以房地產(chǎn)主管部門契約鑒證時(shí)間為準(zhǔn)，存量住房以房地產(chǎn)主管部門契約登記受理時(shí)間為準(zhǔn)。

我省契稅新政制定了較為人性化的執(zhí)行細(xì)節(jié)：凡在2010年10月1日前已簽訂房屋購賣契約，但尚未在房地產(chǎn)主管部門辦理契約鑒證或登記的，只要在2010年10月20日前到房地產(chǎn)主管部門辦理契約鑒證或登記手續(xù)，仍可享受到以前的政策。

我省同時(shí)調(diào)整個(gè)人所得稅政策。對(duì)出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅。

據(jù)悉，南京、無錫、常州三地目前已按照省里的口徑，自10月1日起執(zhí)行新的契稅及個(gè)稅規(guī)定。

南京大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究主任、博導(dǎo)高波表示，“不是家庭先進(jìn)住房的一律按照3%稅率征收”，這條較為嚴(yán)厲，增加了購房交易的成本。但是從另一方面來說，有一部分改善型的剛需也被誤傷了，再購房則意味著要多出幾萬塊錢，對(duì)他們來說影響非常大。

南京大賀房地產(chǎn)公司總經(jīng)理陳曉吉表示，“江蘇版細(xì)則”出臺(tái)后，短期內(nèi)成交可能比現(xiàn)在下降3成左右，不過房?jī)r(jià)會(huì)否下滑還不好說。

(作者：汪曉霞)