“五個辦法的相繼出臺，標(biāo)志著我省保障房管理從此有章可循、有法可依?！笔∽〗◤d有關(guān)負(fù)責(zé)人說，五個辦法詳細(xì)規(guī)定了保障房的容積率，土地與資金來源，供應(yīng)對象，分配、定價方式等各項管理細(xì)則。

　容積率不低于1.2

總辦法規(guī)定，保障房建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局，充分利用儲備土地、閑置土地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整土地。項目選址，應(yīng)優(yōu)先選擇在地質(zhì)條件安全可靠、環(huán)境適宜、公共交通相對便利和商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施及市政配套相對完善的區(qū)域。

“保障房項目，容積率原則上不低于1.2，?？?、三亞等城市的保障房容積率一般應(yīng)高于1.5?！痹撠?fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，保障房的建筑設(shè)計須符合節(jié)能、省地、環(huán)保要求，明確合理密度和適當(dāng)?shù)娜莘e率。

總辦法要求，保障房建設(shè)用地應(yīng)納入本級年度土地供應(yīng)計劃，市縣政府采用計劃單列方式足額保證用地需求，優(yōu)先安排使用存量閑置建設(shè)用地，優(yōu)先保障供應(yīng)。該負(fù)責(zé)人解釋說，廉租房和經(jīng)適房采用劃撥方式供地。政府投資的公租房采取劃撥方式供地;其他方式投資的公租房，建設(shè)用地可采取出讓、租賃或作價入股等方式有償使用。限價房建設(shè)用地可以基準(zhǔn)地價為底價，通過招標(biāo)或掛牌方式出讓。

　超10%土地凈收益用于保障房

據(jù)了解，保障房建設(shè)的一個難點是資金問題。目前我省各市縣保障房建設(shè)資金配套情況參差不齊，8個市縣配套資金已超100%，尚有5市縣未超過50%。

該負(fù)責(zé)人表示，我省為此規(guī)定了9種保障房建設(shè)資金籌集渠道：年度財政預(yù)算安排的專項建設(shè)資金;提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額;不低于10%的土地出讓凈收益;和省級財政預(yù)算安排的專項補(bǔ)助資金;保障房建設(shè)融資(含銀行貸款和公積金貸款等);保障房售房款;發(fā)行地方債券;捐資金;其他方式籌集的資金。

同時，我省還出臺了一系列針對保障房的稅費減免政策：廉租房、公租房、經(jīng)適房及城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各類行政事業(yè)性收費和政府性基金。限價房項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按收費標(biāo)準(zhǔn)的50%征收。廉租房、經(jīng)適房減半收取防空地下室易地建設(shè)費。城市和國有工礦棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)和通過收購籌集安置房源的，執(zhí)行經(jīng)適房的稅收優(yōu)惠政策。

　限價房利潤不得超過6%

該負(fù)責(zé)人介紹說，根據(jù)五個辦法，我省對廉租房、公租房、經(jīng)適房、限價房四類保障房規(guī)定了不同的租賃和銷售價格。

其中，廉租房租金實行政府定價。租金成本由房屋的維修費和管理費構(gòu)成，并與城鎮(zhèn)低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。廉租房保障對象如有購購意愿和一定支付能力，可申購廉租房的部分或全部產(chǎn)權(quán)。公租房租金實行政府指導(dǎo)價管理。租金成本由房屋的折舊費、維修費、管理費、貸款利息等構(gòu)成。“保障房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、物價變動情況和住房保障水平等適時進(jìn)行調(diào)整?！痹撠?fù)責(zé)人說。

經(jīng)適房和限價房實行政府指導(dǎo)價管理。經(jīng)適房具體售價按區(qū)域土地取得和開發(fā)平均成本、建筑安裝成本、稅金、利息等因素確定，其利潤不得超過3%。限價房售價應(yīng)在土地出讓前提出，并作為相關(guān)土地出讓的前置條件，具體售價應(yīng)按土地出讓價格和開發(fā)成本、建筑安裝成本、稅費等完全成本因素確定，其利潤不得超過6%。

(作者：單憬崗 謝曦)