海南省近日出臺的《海南省保障性住房管理暫行辦法》(簡稱“總辦法”)、《海南省限價商品住房管理辦法(試行)》、《海南省公共租賃住房管理辦法(試行)》3個管理辦法，加上去年發(fā)布的《海南省經(jīng)濟適用住房管理實施辦法》和《海南省廉租住房實物配租管理暫行辦法》，形成了海南省保障房管理的法規(guī)政策體系。 　　“五個辦法的相繼出臺，標志著海南省保障房管理從此有章可循、有法可依。”省住建廳有關負責人說，五個辦法詳細規(guī)定了保障房的容積率，土地與資金來源，供應對象，分配、定價方式等各項管理細則。 　　容積率不低于1.2 　　總辦法規(guī)定，保障房建設項目應根據(jù)經(jīng)批準的城市規(guī)劃，做到科學規(guī)劃、合理布局，充分利用儲備土地、閑置土地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整土地。項目選址，應優(yōu)先選擇在地質(zhì)條件安全可靠、環(huán)境適宜、公共交通相對便利和商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共設施及市政配套相對完善的區(qū)域。 　　“保障房項目，容積率原則上不低于1.2，?？凇⑷齺喌瘸鞘械谋Ｕ戏咳莘e率一般應高于1.5。”該負責人強調(diào)，保障房的建筑設計須符合節(jié)能、省地、環(huán)保要求，明確合理密度和適當?shù)娜莘e率。 　　總辦法要求，保障房建設用地應納入本級年度土地供應計劃，市縣政府采用計劃單列方式足額保證用地需求，優(yōu)先安排使用存量閑置建設用地，優(yōu)先保障供應。該負責人解釋說，廉租房和經(jīng)適房采用劃撥方式供地。政府投資的公租房采取劃撥方式供地;其他方式投資的公租房，建設用地可采取出讓、租賃或作價入股等方式有償使用。限價房建設用地可以基準地價為底價，通過招標或掛牌方式出讓。 　　超10%土地凈收益用于保障房 　　據(jù)了解，保障房建設的一個難點是資金問題。目前海南省各市縣保障房建設資金配套情況參差不齊，8個市縣配套資金已超100%，尚有5市縣未超過50%。 　　該負責人表示，海南省為此規(guī)定了9種保障房建設資金籌集渠道：年度財政預算安排的專項建設資金;提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額;不低于10%的土地出讓凈收益;和省級財政預算安排的專項補助資金;保障房建設融資(含銀行貸款和公積金貸款等);保障房售房款;發(fā)行地方債券;捐資金;其他方式籌集的資金。 　　同時，海南省還出臺了一系列針對保障房的稅費減免政策：廉租房、公租房、經(jīng)適房及城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目，免征城市基礎設施配套費等各類行政事業(yè)性收費和政府性基金。限價房項目城市基礎設施配套費按收費標準的50%征收。廉租房、經(jīng)適房減半收取防空地下室易地建設費。城市和國有工礦棚戶區(qū)改造安置住房建設和通過收購籌集安置房源的，執(zhí)行經(jīng)適房的稅收優(yōu)惠政策。 　　限價房利潤不得超過6% 　　該負責人介紹說，根據(jù)五個辦法，海南省對廉租房、公租房、經(jīng)適房、限價房四類保障房規(guī)定了不同的租賃和銷售價格。 　　其中，廉租房租金實行政府定價。租金成本由房屋的維修費和管理費構(gòu)成，并與城鎮(zhèn)低收入家庭的經(jīng)濟承受能力相適應。廉租房保障對象如有購購意愿和一定支付能力，可申購廉租房的部分或全部產(chǎn)權(quán)。公租房租金實行政府指導價管理。租金成本由房屋的折舊費、維修費、管理費、貸款利息等構(gòu)成。“保障房租金標準應根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展狀況、物價變動情況和住房保障水平等適時進行調(diào)整?！痹撠撠熑苏f。 　　經(jīng)適房和限價房實行政府指導價管理。經(jīng)適房具體售價按區(qū)域土地取得和開發(fā)平均成本、建筑安裝成本、稅金、利息等因素確定，其利潤不得超過3%。限價房售價應在土地出讓前提出，并作為相關土地出讓的前置條件，具體售價應按土地出讓價格和開發(fā)成本、建筑安裝成本、稅費等完全成本因素確定，其利潤不得超過6%。

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