海南省近日出臺(tái)的《海南省保障性住房管理暫行辦法》(簡稱“總辦法”)、《海南省限價(jià)商品住房管理辦法(試行)》、《海南省公共租賃住房管理辦法(試行)》3個(gè)管理辦法，加上去年發(fā)布的《海南省經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法》和《海南省廉租住房實(shí)物配租管理暫行辦法》，形成了海南省保障房管理的法規(guī)政策體系。 　　“五個(gè)辦法的相繼出臺(tái)，標(biāo)志著海南省保障房管理從此有章可循、有法可依?！笔∽〗◤d有關(guān)負(fù)責(zé)人說，五個(gè)辦法詳細(xì)規(guī)定了保障房的容積率，土地與資金來源，供應(yīng)對(duì)象，分配、定價(jià)方式等各項(xiàng)管理細(xì)則。 　　容積率不低于1.2 　　總辦法規(guī)定，保障房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局，充分利用儲(chǔ)備土地、閑置土地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整土地。項(xiàng)目選址，應(yīng)優(yōu)先選擇在地質(zhì)條件安全可靠、環(huán)境適宜、公共交通相對(duì)便利和商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施及市政配套相對(duì)完善的區(qū)域。 　　“保障房項(xiàng)目，容積率原則上不低于1.2，?？?、三亞等城市的保障房容積率一般應(yīng)高于1.5?！痹撠?fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，保障房的建筑設(shè)計(jì)須符合節(jié)能、省地、環(huán)保要求，明確合理密度和適當(dāng)?shù)娜莘e率。 　　總辦法要求，保障房建設(shè)用地應(yīng)納入本級(jí)年度土地供應(yīng)計(jì)劃，市縣政府采用計(jì)劃單列方式足額保證用地需求，優(yōu)先安排使用存量閑置建設(shè)用地，優(yōu)先保障供應(yīng)。該負(fù)責(zé)人解釋說，廉租房和經(jīng)適房采用劃撥方式供地。政府投資的公租房采取劃撥方式供地;其他方式投資的公租房，建設(shè)用地可采取出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用。限價(jià)房建設(shè)用地可以基準(zhǔn)地價(jià)為底價(jià)，通過招標(biāo)或掛牌方式出讓。 　　超10%土地凈收益用于保障房 　　據(jù)了解，保障房建設(shè)的一個(gè)難點(diǎn)是資金問題。目前海南省各市縣保障房建設(shè)資金配套情況參差不齊，8個(gè)市縣配套資金已超100%，尚有5市縣未超過50%。 　　該負(fù)責(zé)人表示，海南省為此規(guī)定了9種保障房建設(shè)資金籌集渠道：年度財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)建設(shè)資金;提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額;不低于10%的土地出讓凈收益;和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金;保障房建設(shè)融資(含銀行貸款和公積金貸款等);保障房售房款;發(fā)行地方債券;捐資金;其他方式籌集的資金。 　　同時(shí)，海南省還出臺(tái)了一系列針對(duì)保障房的稅費(fèi)減免政策：廉租房、公租房、經(jīng)適房及城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各類行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。限價(jià)房項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%征收。廉租房、經(jīng)適房減半收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。城市和國有工礦棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)和通過收購籌集安置房源的，執(zhí)行經(jīng)適房的稅收優(yōu)惠政策。 　　限價(jià)房利潤不得超過6% 　　該負(fù)責(zé)人介紹說，根據(jù)五個(gè)辦法，海南省對(duì)廉租房、公租房、經(jīng)適房、限價(jià)房四類保障房規(guī)定了不同的租賃和銷售價(jià)格。 　　其中，廉租房租金實(shí)行政府定價(jià)。租金成本由房屋的維修費(fèi)和管理費(fèi)構(gòu)成，并與城鎮(zhèn)低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。廉租房保障對(duì)象如有購購意愿和一定支付能力，可申購廉租房的部分或全部產(chǎn)權(quán)。公租房租金實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。租金成本由房屋的折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息等構(gòu)成?！氨Ｕ戏孔饨饦?biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)變動(dòng)情況和住房保障水平等適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。”該負(fù)責(zé)人說。 　　經(jīng)適房和限價(jià)房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。經(jīng)適房具體售價(jià)按區(qū)域土地取得和開發(fā)平均成本、建筑安裝成本、稅金、利息等因素確定，其利潤不得超過3%。限價(jià)房售價(jià)應(yīng)在土地出讓前提出，并作為相關(guān)土地出讓的前置條件，具體售價(jià)應(yīng)按土地出讓價(jià)格和開發(fā)成本、建筑安裝成本、稅費(fèi)等完全成本因素確定，其利潤不得超過6%。

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