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繼兩個多月前出臺“樓市調(diào)控16條”(《進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》)，并把當(dāng)?shù)胤课菥鶅r重新打回每平方米6000元以下之后，西安正醞釀出臺更嚴(yán)厲措施，對房產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行限制。

昨日，西安市住房保障和房屋管理局消息人士向《財經(jīng)日報》證實，西安市正在醞釀啟動和推行商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，以防止開發(fā)商挪用購房款，導(dǎo)致購房者無法收房。這是繼北京較近傳出正在研究出臺商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法消息之后，中國又一座大型城市確認(rèn)將出臺房屋預(yù)售資金監(jiān)管制度。在此之前，已有天津和石家莊先后在去年和今年率先實施了類似的監(jiān)管辦法。

中國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書長陳云峰在其博客中表示，房屋預(yù)售款監(jiān)管的作用是保證房地產(chǎn)項目資金安全，避免資金挪用帶來的工期拖延，保證工程進(jìn)度，防止開發(fā)商卷款走人的惡性事件。

上述西安市住房保障和房屋管理局消息人士告訴本報記者，目前西安當(dāng)?shù)氐纳唐贩款A(yù)售資金監(jiān)管辦法正在調(diào)研階段，成文的文件已經(jīng)“數(shù)易其稿”，還未上交西安市政府。

依照目前的文本，西安市將對開發(fā)商的預(yù)銷售房款存入銀行指定賬戶，并由西安市住房保障和房屋管理局全程監(jiān)管開發(fā)商預(yù)售資金使用情況。

該人士強(qiáng)調(diào)，雖然監(jiān)管辦法的制定確有其事，但較終需要由西安市政府發(fā)布，具體政策目前還不得而知。

“這個辦法還沒有出臺的時間表，市政府也未向我們提出明確的上交日期?！痹撊耸客瑫r表示，預(yù)計今年出臺的可能性不大。

西安有媒體報道稱，擬出臺的辦法把西安市住房保障和房屋管理局作為房屋預(yù)售資金的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織實施西安市商品房預(yù)售款監(jiān)管工作、商品房預(yù)售監(jiān)管協(xié)議備案，并依法查處預(yù)售人違法違規(guī)收支、使用商品房預(yù)售款的行為，形成對開發(fā)企業(yè)的引導(dǎo)和約束。

據(jù)該報道，對于存入監(jiān)管專用賬戶的預(yù)售款，開發(fā)商今后只能用于支付開發(fā)項目建設(shè)施工進(jìn)度款、設(shè)備材料款、繳納法定稅費、償還本項目開發(fā)貸款及與本工程相關(guān)的費用。

對于房地產(chǎn)這一資金密集型行業(yè)來說，對預(yù)售金監(jiān)管的影響可謂是“牽一發(fā)而動全身”。

市場人士表示，預(yù)售金對于房企的意義，不僅在于單個項目建設(shè)上，更在于補(bǔ)充整個企業(yè)資金鏈，保證拿地、還貸、開發(fā)等整個資金鏈條的通暢。

對于可能出臺的預(yù)售資金監(jiān)管辦法，中原地產(chǎn)華北區(qū)域董事總經(jīng)理李文杰接受采訪時表示，如果監(jiān)管辦法出臺，對市場的影響將很可能是，房企為避免預(yù)售資金被鎖定在項目上，會搶在辦法出臺前降價銷售，抓緊回款。

西安頭創(chuàng)新開置業(yè)有限公司總經(jīng)理金春則認(rèn)為，目前監(jiān)管辦法還未出臺，其明確細(xì)則尚未確定，其對市場的影響還無法做出評估。他表示，辦法出臺，對于資金充裕的開發(fā)商應(yīng)該不會帶來太大影響，因為這些企業(yè)本身有更多的融資渠道，而資金相對單薄的企業(yè)，則在擴(kuò)張速度上將受到限制。

也有房產(chǎn)開發(fā)商提出相反的觀點，認(rèn)為如果政府突然實行預(yù)售資金監(jiān)管，會打亂企業(yè)既定的資金使用計劃，使企業(yè)失去對資金的調(diào)配力，同時會導(dǎo)致企業(yè)無錢拿地，影響后續(xù)市場供給，甚至可能帶來未來房價的報復(fù)性上漲。