經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)的失信、失真、造假等近年來有逐步升級之勢，使估價行業(yè)遭受的“誠信危機(jī)”。誠信缺失成為行業(yè)發(fā)展的毒瘤。在各行業(yè)、各部門都在不同程度保護(hù)自身利益的前提下，評估市場行為極不規(guī)范，問題突出。例如，某些評估機(jī)構(gòu)為爭取業(yè)務(wù)與委托方之間達(dá)成所謂的默契，出具虛假報告；有的土地估價師自作聰明，向個別國家機(jī)關(guān)工作人員傳遞一些對第三人不利的信息，結(jié)果是嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)自身形象。有的機(jī)構(gòu)脫鉤改制不徹底，或是明脫暗不脫，導(dǎo)致壟斷經(jīng)營和不平等競爭。在承接業(yè)務(wù)時，對本評估企業(yè)歷史、現(xiàn)狀以及執(zhí)業(yè)勝任能力等方面作出虛假宣傳或表述，同行之間互相攻擊、詆毀，甚至做出損害同行利益的種種行為。有的拿回扣高達(dá)70％—80％，可以評出天價土地。高回扣導(dǎo)致低效益，低效益導(dǎo)致低質(zhì)量；低效益還得讓評估機(jī)構(gòu)用高回扣去奪取更多的客戶，又進(jìn)一步導(dǎo)致評估質(zhì)量的下降。

估價行業(yè)雖然出現(xiàn)誠信缺失、誠信危機(jī)，但我們不能全盤否定十幾年來行業(yè)發(fā)展所取得的誠信成果，也不能將誠信問題視為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時的正?，F(xiàn)象。目前在行業(yè)發(fā)展的新形勢下，行業(yè)內(nèi)外已經(jīng)充分認(rèn)識到誠信建設(shè)的重要性和緊迫性。我們有必要對誠信缺失、誠信危機(jī)的成因作具體分析。

評估市場不規(guī)范、不健全，受體制性問題的約束和影響，估價行業(yè)缺乏誠信動力。誠信是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在原則要求，評估機(jī)構(gòu)、估價師作為評估市場的主體理應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)原則從事評估業(yè)務(wù)；同樣，市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在原則以及市場化程度決定評估機(jī)構(gòu)的評估經(jīng)營活動。由于評估市場發(fā)育不良，目前的估價業(yè)務(wù)來源絕大部分出于政府的管理需要，該類評估，有的專家學(xué)者稱之為程序性評估，其直接表現(xiàn)就是政府(比如房地產(chǎn)管理部門)要政績，企業(yè)(比如銀行)要業(yè)績，估價人員要維持生計(jì)的經(jīng)濟(jì)利益。在這種市場供求關(guān)系下，估價師誠信供給的動力從何而來?顯然，土地估價機(jī)構(gòu)、估價師缺乏誠信動力；只有當(dāng)估價業(yè)務(wù)是來源于本來意義的市場，形成“市場性評估”基礎(chǔ)狀態(tài)下，誠信供給的動力才不再缺乏。

估價行業(yè)執(zhí)業(yè)大環(huán)境不規(guī)范，導(dǎo)致誠信下降。廣東今年發(fā)生一起訴訟案件代理律師投訴評估機(jī)構(gòu)的案例，某土地評估機(jī)構(gòu)接受某中級人民法院的評估委托，待估宗地現(xiàn)狀為毛地，法院委托評估目的為判決裁定依據(jù)之需，法院同時要求評估機(jī)構(gòu)在某些假設(shè)條件下評估該宗地價格。評估機(jī)構(gòu)依照委托合同出具了評估報告。法院較終以該評估結(jié)果作為司法審判的依據(jù)采用。結(jié)果肯定嚴(yán)重?fù)p害訴訟當(dāng)事人其中一方的合法權(quán)益。

估價行業(yè)是服務(wù)社會中介行業(yè)的重要組成部分，評估服務(wù)市場的開放化和國際化，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史必然，行業(yè)誠信建設(shè)也就日益凸現(xiàn)出它的重要性。我們理性分析誠信缺失的深層原因，同時要積極探尋目前比較現(xiàn)實(shí)的提高估價行業(yè)誠信度的途徑和方法并能采取有效措施落實(shí)。

借鑒境外同行經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國國情，建立自己的行業(yè)誠信評估體系。一是制定估價師執(zhí)業(yè)規(guī)范。由這些規(guī)范細(xì)則指明估價師的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由這些標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成社會對估價師誠信度的基本判斷。這些規(guī)范細(xì)則應(yīng)由中國土地估價師協(xié)會組織高校和研究單位拿出方案。二是建立誠信級別評價系統(tǒng)。借鑒金融業(yè)、注冊會計(jì)師、律師行業(yè)信用等級評審辦法，所有評估機(jī)構(gòu)不論大小、估價師不分年薪高低，均按執(zhí)業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行誠信級別的評審，并定期向社會公布。三是建立估價誠信記錄。結(jié)合誠信等級的評審，對所有估價機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)估價師建立不可更改的誠信記錄，通過從無到有、由少至多的積累，誠信記錄將成為誠信等級的評定基礎(chǔ)。

構(gòu)建技術(shù)壁壘，制定評估收費(fèi)價格指引，有效遏制低價惡性競爭。估價師協(xié)會應(yīng)組織力量通過研究確定評估成果的高質(zhì)量要求，加大對估價報告檢查、監(jiān)督力度，發(fā)揮行業(yè)專家委員會的作用，構(gòu)建技術(shù)壁壘，迫使估價機(jī)構(gòu)只有聘請高水平的土地估價人員，提高服務(wù)的技術(shù)含量，才能立足和發(fā)展。同時，編制不同評估類型、不同評估技術(shù)要求的收費(fèi)目錄，估價機(jī)構(gòu)不得隨意壓價收費(fèi)、打折收費(fèi)，有效遏制惡性競爭。

建立簽字估價師服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度。通過采用服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方式，把執(zhí)業(yè)誠信情況置于有關(guān)當(dāng)事人的監(jiān)督之下。簽訂委托評估合同時發(fā)給有關(guān)當(dāng)事人，嚴(yán)格實(shí)行一案(宗)一卡制，委托評估結(jié)束時，由評估機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收回，這對委托當(dāng)事人和簽字估價師都是誠信的考量。　　　　　(作者：謝戈力)