上海土地使用權(quán)到期無償收回似乎演了一場烏龍劇，但公眾較為關(guān)心的住宅土地使用權(quán)70年后如何延續(xù)的問題并沒有明確的答案可循。記者就此連線了南京工業(yè)大學(xué)法律與行政學(xué)院劉小冰教授和中國房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長胡志剛。

劉小冰：延長土地使用年限是較好的解決辦法

雖然規(guī)定明確不針對(duì)住宅市場，但關(guān)于住宅土地使用年限滿70年后將何去何從仍然看不明白。

南京工業(yè)大學(xué)法律與行政學(xué)院副院長劉小冰教授表示，規(guī)定中自動(dòng)續(xù)期的內(nèi)容不明確，比如什么叫自動(dòng)？是誰自動(dòng)？是政府自動(dòng)審批還是無需任何手續(xù)？續(xù)期續(xù)多長時(shí)間？費(fèi)用怎么算？一系列問題擺在面前，卻懸而未決。

劉小冰教授分析，購房者所購購的房屋建立在國家土地所有權(quán)基礎(chǔ)之上，國家隨時(shí)可以收回，一定程度上講購購的就是一座空中樓閣，我們擁有的是房屋的所有權(quán)和土地的使用權(quán)，70年后土地使用權(quán)期滿面臨收回問題，由于眾多的不明確，誰也不敢做任何保證。僅僅捧出自動(dòng)續(xù)期的條款不能解決問題，物權(quán)法未上升到憲法，很容易會(huì)被修改。

劉教授認(rèn)為，房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)期限為矛盾癥結(jié)所在，而解決的較好辦法就是延長土地使用年限，比如從70年延至100年，較起碼購房者知道購的房子還可以給下一代住，相對(duì)來講就會(huì)放心很多。

上海方面在事件發(fā)生后及時(shí)進(jìn)行官方澄清，在劉教授看來這一做法有違法規(guī)，上海澄清說是針對(duì)出讓期限屆滿，土地使用者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的情況實(shí)施的無償收回措施，澄清的同時(shí)也將主動(dòng)權(quán)掌握在了政府手中。劉教授表示，上海不能對(duì)自動(dòng)續(xù)期的問題做出解答，在全國人大未明確之前，上海沒有權(quán)利解釋，這一做法觸犯了全國人大的保留權(quán)。

同時(shí)劉教授也肯定了事件的積極意義，上海這個(gè)規(guī)定把問題提前引爆，在全國形成討論、取得共識(shí)是件好事情。劉小冰教授稱，被大眾忽略的問題如今就擺在臺(tái)面上能夠起到提前認(rèn)識(shí)問題，并在后果發(fā)生前及時(shí)解決的作用。

胡志剛：補(bǔ)交地價(jià)或合理征購皆可一試

老百姓居住70年需得到保障，70年后同樣也要有保障。中國房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長胡志剛認(rèn)為，目前我國住宅使用率已經(jīng)達(dá)70%80%，若土地使用期滿無償收回將造成社會(huì)恐慌，同時(shí)堅(jiān)信政府不會(huì)采取不利民心的方式解決問題。

胡志剛用個(gè)人與國家之間的關(guān)系解釋了這一論斷，國家應(yīng)保護(hù)老百姓的基本權(quán)利，從個(gè)人來講，如果公民創(chuàng)造的財(cái)富可以隨意被公權(quán)占有，那么誰還有創(chuàng)造的積極性，誰還會(huì)努力創(chuàng)造財(cái)富；從國家來說，國家較擔(dān)心老百姓沒有安全感，制定穩(wěn)定的保護(hù)機(jī)制非常重要，個(gè)人財(cái)富多了國家才能富，個(gè)人都沒有創(chuàng)造的欲望何談致富，國家又何談富強(qiáng)呢？

胡會(huì)長指出，其中還牽涉到居住權(quán)的問題，每個(gè)人從出生開始就有基本的居住權(quán)，危及老百姓基本權(quán)利的方式都無法實(shí)施。解決問題的方法還是應(yīng)該從立法著手。胡會(huì)長認(rèn)為，70年使用權(quán)期滿后，可以采取按照一定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交地價(jià)的方式，畢竟土地恒久使用權(quán)不在消費(fèi)者，合理補(bǔ)交地價(jià)也在情理之中。無償收回完全不可行，若出讓方欲收回土地可進(jìn)行征購，按照市場價(jià)與消費(fèi)者達(dá)成一致。

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