新年伊始，在調(diào)控中風聲鶴唳的中國地產(chǎn)商，恐怕將收到一份雙限大禮，一是閑置用地企業(yè)開始被真正禁貸，二是執(zhí)行限購的城市，不僅時間延長，而且范圍擴大。

在國土資源部新年公布了26宗閑置用地后，金融監(jiān)管部門火速下發(fā)通知，要求各商業(yè)銀行和金融機構，匯總上報與這26宗土地相關的貸款情況。按照國務院相關要求，這些企業(yè)或?qū)⒈唤拱l(fā)放銀行貸款。

這將是一次力度與范圍超出預期的信貸懲罰。各地商業(yè)銀行接到的自查通知都要求，除匯總閑置用地項目開發(fā)公司的貸款情況外，還要上報項目開發(fā)公司控股股東以及受讓方的相關情況，這與此前涉及閑置用地項目開發(fā)公司的范圍理解，多有不同。而住房和城鄉(xiāng)建設部亦準備擴大執(zhí)行限購政策的城市覆蓋面。

擴大化

閑置用地企業(yè)禁貸的實際處罰，在2011年1月終于啟動。日前，監(jiān)管層下發(fā)通知，要求各商業(yè)銀行、政策性銀行、信托公司及其他各類金融機構，比照國土資源部較新公布的閑置用地名錄，自查涉及的相關貸款情況，并要求限時上報自查結果。中信銀行、建設銀行、光大銀行的相關負責人均向記者證實，已經(jīng)收悉該通知。

2011年新年，國土資源部對外公布了總計26宗閑置名錄，分布于北京、上海、湖北等地。按照國務院的要求，這些閑置用地的開發(fā)企業(yè)，都將被嚴格限制從商業(yè)銀行和金融機構獲得貸款及融資。

這次要求自查的范圍比較大，不僅包括閑置土地的開發(fā)商的貸款情況，還包括控股股東以及項目受讓方。一位不愿具名的商業(yè)銀行內(nèi)部人士表示。而自查相關貸款情況的截至日期，為2010年12月31日。

在此之前，商業(yè)銀行對于閑置用地禁止貸款理解，通常是閑置用地的項目開發(fā)公司，而不包括其控股股東的關聯(lián)企業(yè)，從這個角度上說，閑置用地貸款的信貸政策，是收緊了的。一位登上黑名單的湖北開發(fā)企業(yè)負責人向記者表示。

記者了解到，這份要求自查的通知表示，此次要求各商業(yè)銀行、金融機構自查貸款情況，主要是出于防范金融風險的目的。在監(jiān)管層向商業(yè)銀行下發(fā)的自查通知中，亦抄了26宗閑置用地的權屬、四至范圍、控股股東、受讓情況等相關詳細內(nèi)容。

北京銀監(jiān)局的要求，是1月5日完成自查并上報，由于只涉及26個項目，工作量不大，我們已經(jīng)完成了上報工作。前述不愿具名的商業(yè)銀行人士稱。光大、中信、建設銀行等金融機構的負責人也表示，1月5日，已經(jīng)上報了相關情況。

全面禁貸

銀行跟我們表達的意思是，近期所有有關的貸款申請都停下來。前述湖北的開發(fā)商向記者表示。

2010年4月17日，國務院下發(fā)《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》(下稱《意見》)，該《意見》中要求，對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證監(jiān)部門暫停批準其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。

記者依照隨銀行自查通知下發(fā)的《26宗房地產(chǎn)項目閑置用地情況》向北京、上海等地的上榜開發(fā)企業(yè)進行詢問，多數(shù)得到了銀行已經(jīng)基本停止受理該企業(yè)貸款申請的辦理的答復。不過，對于其控股股東的關聯(lián)企業(yè)，以及項目受讓方的貸款申請，是否已經(jīng)暫停，多數(shù)企業(yè)表示，現(xiàn)在不便回答。

2010年8月前后，在國務院的協(xié)調(diào)下，國土資源部曾向銀監(jiān)會轉交過一份包括多家知名房地產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的閑置用地名單，銀監(jiān)會亦已向各主要商業(yè)銀行傳達，其間包括新世界(中國)、華潤置地等知名企業(yè)的知名地產(chǎn)項目。

兩次的名單有所不同，次的名單在閑置成因上，既包括了地方政府的原因，也包括了企業(yè)自身的原因，但是這次的名單上，基本上都是由于企業(yè)自身原因造成的土地閑置。一位接近國土資源部的消息人士稱。

在次閑置用地的名單轉交后，國土資源部官員曾公開表示，有超過一半的土地閑置系由地方政府原因造成。也正是出于這一原因，銀行系統(tǒng)并未一刀切對上榜項目進行禁貸，而這一次，在完全可以歸由企業(yè)原因?qū)е峦恋亻e置后，迅速而大規(guī)模的集體禁貸，自然如期而至。

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