新華網(wǎng)北京５月１日電（記者 董素玉）對(duì)于購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房排不上隊(duì)、購(gòu)高價(jià)商品房又無能為力的普通老百姓而言，限價(jià)商品房無疑是房地產(chǎn)調(diào)控以來較為期待的事情。漫長(zhǎng)的等待后，近期北京、廣州、成都等一些城市的老百姓終于看到了揭開神秘面紗的限價(jià)房。一系列追問也隨之而來——限價(jià)房所“限定”的價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)究竟便宜多少？有多少中低收入家庭能購(gòu)到限價(jià)房？

千呼萬喚始出來

２００６年５月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等九部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》。作為“國(guó)六條”的配套細(xì)則，《意見》明確提出：“要優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用房）和廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的７０％；土地的供應(yīng)應(yīng)在限套型、限房?jī)r(jià)的基礎(chǔ)上，采取競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)的辦法，以招標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位?！币虼耍迌r(jià)房可以簡(jiǎn)單地概括為“中低價(jià)位、中小套型普通商品房”。

雖然“限房?jī)r(jià)”“限戶型”等字眼讓中低收入百姓分外期盼，但限價(jià)房的推出過程卻一波三折：廣州限價(jià)房政策在醞釀之初就在“定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”“銷售對(duì)象”等諸多環(huán)節(jié)引發(fā)了熱烈討論；北京限價(jià)房的推出則一拖再拖，讓市民足足等了近一年的時(shí)間；而福州的千畝限價(jià)房建設(shè)用地招標(biāo)較終因公示到期無人報(bào)名，遭遇了尷尬的“流拍”……

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、土地管理系教授嚴(yán)金明認(rèn)為，限價(jià)房既區(qū)別于保障福利房，也不同于一般的商品房?！凹纫\(yùn)用計(jì)劃手段限定房?jī)r(jià)，讓中低收入家庭承受得起；又要遵循市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律。限價(jià)房定位的這種特殊性和矛盾性增加了其操作的難度。”嚴(yán)金明教授說。

２００６年底，限價(jià)房在廣州、成都、杭州、青島等地陸續(xù)出爐。今年４月，具有標(biāo)桿意義的北京限價(jià)房地塊招標(biāo)的高調(diào)推出，讓苦苦等待的北京市民頓感“眼前一亮”。

嚴(yán)金明表示，作為政府調(diào)控房?jī)r(jià)的重要舉措之一，限價(jià)房推出的主要目的，就是滿足中低收入家庭的自住需求?！跋迌r(jià)房通過讓地方政府和開發(fā)上各自讓出部分利益的方式，讓急需自住住房的普通百姓從偏低的房?jī)r(jià)中得到真正的實(shí)惠?！眹?yán)金明說。

猶抱琵琶半遮面

處在保障性住房與商品住房“夾縫”中的限價(jià)房，雖然較終走到房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的前臺(tái)，但圍繞限價(jià)房的各種爭(zhēng)論并未塵埃落定，限價(jià)房政策的相關(guān)細(xì)節(jié)也有待進(jìn)一步細(xì)化。

　輿論關(guān)注的焦點(diǎn)頭先是限價(jià)房定價(jià)是否合理。換言之，普通百姓購(gòu)得起限價(jià)房嗎？

　以北京推出的限價(jià)房為例，頭批限價(jià)房將比當(dāng)?shù)赝|(zhì)普通商品房平均價(jià)格下降１０％－１５％。其中，西三旗地塊標(biāo)書明確，項(xiàng)目平均銷售限價(jià)為６３５０元／平方米。而目前該區(qū)域普通住宅售價(jià)已基本達(dá)到８０００元／平方米，這樣這塊限價(jià)房比周邊項(xiàng)目便宜２０００元／平方米左右。市民陳軍在接受記者采訪時(shí)說：“每平方米便宜２０００元，降價(jià)幅度還是比較大的，能夠在一定程度上緩解中等收入家庭的購(gòu)房壓力?！钡谀呈聵I(yè)單位工作的王芳的話也道出了一部分市民的觀點(diǎn)：“每平方米６３５０元，太貴了，我仍然購(gòu)不起。如果限價(jià)房的定價(jià)應(yīng)該以中低收入居民的承受力為標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在這樣參照周邊商品房來定價(jià)，那不等于承認(rèn)了高漲房?jī)r(jià)的合理性嗎？”

　 焦點(diǎn)之二是限價(jià)房的申購(gòu)資格問題。也就是說，普通百姓購(gòu)得到限價(jià)房嗎？

　由于此前經(jīng)濟(jì)適用房暴露出的購(gòu)購(gòu)資格審核不嚴(yán)等問題，使得人們對(duì)限價(jià)房的資格審核存在擔(dān)憂。房地產(chǎn)獨(dú)立評(píng)論人顧海波認(rèn)為，限價(jià)房等保障性住房的需求巨大，但供應(yīng)量卻是有限的。如果不能清晰認(rèn)定購(gòu)購(gòu)對(duì)象，就很可能滋生腐敗。

　在當(dāng)前公民誠(chéng)信體系、收入信息體系均不健全的情況下，如何認(rèn)定收入的高低，顯然存在很大難度。據(jù)了解，目前，廣州、北京等對(duì)限價(jià)房購(gòu)購(gòu)資格的要求還 于本市戶口、中低收入家庭優(yōu)先等籠統(tǒng)規(guī)定，具體細(xì)則仍在制訂過程中。

　焦點(diǎn)之三是限價(jià)房的質(zhì)量問題。即普通百姓購(gòu)了限價(jià)房后住得好嗎？

　由于限價(jià)房政策對(duì)開發(fā)商的利潤(rùn)有所限制，曾有輿論認(rèn)為“中小開發(fā)商可能更感興趣”。但北京頭塊限價(jià)房用地招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)卻演繹了一場(chǎng)地產(chǎn)大鱷的激烈角逐，對(duì)此市民陳軍不無擔(dān)心地說：“資本的逐利性決定了開發(fā)商追逐高額利潤(rùn)的本能，限價(jià)房縮小了開發(fā)商的利潤(rùn)空間，開發(fā)商會(huì)不會(huì)通過偷工減料來降低成本，會(huì)不會(huì)因此帶來產(chǎn)品質(zhì)量問題？”對(duì)此，嚴(yán)金明認(rèn)為限價(jià)房不僅需要政府在質(zhì)量監(jiān)管上嚴(yán)格把關(guān)，而且要讓限價(jià)房的購(gòu)購(gòu)者全程參與工程質(zhì)量監(jiān)督。

離普通百姓究竟有多遠(yuǎn)

　據(jù)了解，北京今年將開工建設(shè)３００萬平方米限價(jià)房，而北京市相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)資料顯示，近幾年北京商品住宅的年均銷售量為４０００萬平方米左右。這樣看來，在住房供應(yīng)總量里，限價(jià)房的比例還不到１０％。

　 嚴(yán)金明指出，目前，限價(jià)房還處在探索階段，推出的數(shù)量、比例都不大，效果也是有限的，因此還不能說是一種很成熟的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控手段?！暗梢钥隙?，隨著限價(jià)房數(shù)量、規(guī)模的不斷擴(kuò)大，會(huì)有越來越多的中低收入家庭，通過這一惠民政策實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)想?！眹?yán)金明教授說。

　顧海波則認(rèn)為，限價(jià)房不是孤立的，是整個(gè)住房體系中的一個(gè)有機(jī)組成部分，必須放在整個(gè)體系中來全面考量。不僅如此，還要結(jié)合人多地少的國(guó)情，結(jié)合稅收、利率、打擊投機(jī)等多種因素，繼續(xù)加大房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，切實(shí)解決老百姓的安居難題?！胺康禺a(chǎn)調(diào)控是個(gè)系統(tǒng)工程，不可能依靠某個(gè)環(huán)節(jié)來解決所有問題?！彼f。

　 從這個(gè)角度而言，限價(jià)房只是拉近了房地產(chǎn)市場(chǎng)與普通老百姓的距離。要真正解決廣大普通百姓的自住住房需求，顯然還有不少路要走。財(cái)經(jīng)評(píng)論人士余豐慧認(rèn)為，建立政府負(fù)責(zé)下的多層次住房建設(shè)和供給，鼓勵(lì)自住性為主的住房消費(fèi)需求，是中國(guó)特點(diǎn)的住房建設(shè)和消費(fèi)模式的核心內(nèi)容。在解決百姓住房問題上，政府負(fù)起低收入者的住房責(zé)任，政府協(xié)助解決中等收入者的住房，高收入者完全進(jìn)入商品房市場(chǎng)解決住房問題。

　“讓政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，這也許才是解決我國(guó)百姓住房難、高房?jī)r(jià)的治本之策?！庇嘭S慧說。

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