“率先轉變經(jīng)濟增長方式，率先提高自主創(chuàng)新能力，率先推進改革開放，率先構建和諧社會。這四個率先是 總書記對上海的未來發(fā)展提出的新要求，也是對上海的厚望?！痹谧蛱焐衔绲纳虾４韴F全體會議上，上海市市長 表示。

由此明確了上海的工作目標：按照的要求，在全面總結“十五”工作的同時，把上?！笆晃濉币?guī)劃綱要實施好。

介紹說，“十五”已經(jīng)為“十一五”開局奠定了良好基礎。如上海在“十五”期間的經(jīng)濟總量、經(jīng)濟結構和經(jīng)濟質量都在過去的基礎上得到了發(fā)展，經(jīng)濟總量翻了一番，經(jīng)濟結構方面進一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占到50％以上，地方財政收入也增長了3倍，達到了 1430 億元。

“‘十一五’期間是上海的一個新的發(fā)展期，也是一個機遇期。”這個發(fā)展和機遇也是 總書記對上海提出的：要把上海未來發(fā)展的方向，放在經(jīng)濟全球化的大形勢下，放在全國發(fā)展的大背景下，再來謀劃上海未來五年的發(fā)展。

“可以說，未來5年，在全面貫徹落實科學發(fā)展觀和全面實施科教興國戰(zhàn)略的規(guī)劃下，上海的奮斗目標可以理解為四句話：要形成國際經(jīng)濟、金融貿(mào)易航運的基本框架；辦好一屆成功、精彩、難忘的世博會；經(jīng)濟社會實現(xiàn)又快又好發(fā)展；人民群眾生活進一步改善?！?

表示，有了奮斗目標，上海還要從幾個方面全力推進。頭先是要率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變。 總書記還為上海的經(jīng)濟增長方式轉變提出了具體措施，其中包括調整產(chǎn)業(yè)結構和基礎設施建設等。

為突出 總書記提出的要突出制造業(yè)和服務業(yè)在上海經(jīng)濟結構中所占有的位置， 表示，上海要積極主動地推進金融業(yè)、物流業(yè)、咨詢和會展等方面工作?！八?，服務業(yè)調整是產(chǎn)業(yè)結構調整的重中之重。也是‘十一五’需要突破的方面?！?

“我們還要不失時機地推進上海樞紐型、功能性、網(wǎng)絡化基礎設施的建設。” 表示。

2005年，上海的港口吞吐總量達到了世界，集裝箱吞吐量也超過了1800萬標準箱，居世界第三。

“這個數(shù)字說明了我們在建設航運邁出了關鍵一步?！晃濉陂g，我們要將上海的空港和海港打造成為具有國際競爭力的樞紐港。”據(jù) 介紹，2006年，預計上海的集裝箱吞吐量將達到2100萬標準箱。

此外，圍繞海港和空港的配套設施也會逐步完善。 表示，“十一五”期間，上海到江蘇的高速公路的連接口將擴大到12個?！拜^開始是6個，后來擴展到8個，即將達到12個，因為總書記對上海提出了要加大基礎設施建設，這也是我們的一項重要工作?！?說。

民生是“十一五”時期上海的另一項重要工作。 表示，上海未來發(fā)展要進一步體現(xiàn)一個原則：發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果要讓人民共享。說到底，就是安居就業(yè)保障，這也是構建和諧社會的重要方面。

介紹說，上海正在努力構建一個符合上海特點和百姓要求的住房保障體系，這個工作在2005年已經(jīng)推進，2006年將加大力度。同時，就業(yè)方面，“十一五”期間，失業(yè)率將控制在4.5％以下，政府將努力幫助有就業(yè)能力的人都有工作崗位。同時，還會注重社會事業(yè)的發(fā)展。

教育和醫(yī)療更是民生問題的重中之重。 表示，政府將通過政策鼓勵和引導，支持農(nóng)村普及義務教育，保障郊區(qū)教師工資收入，力爭在“十一五”期間，讓農(nóng)村義務教育階段的教師工資達到全國平均水平。同時，將大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，以政府投入為主，讓老百姓逐步擺脫看病負擔。

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