在流動(dòng)性充裕的背景下，征房產(chǎn)消費(fèi)稅很可能被轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者，顯然是把板子打在了消費(fèi)者的身上，對(duì)地方財(cái)稅體系毫無(wú)觸動(dòng)。

沸沸揚(yáng)揚(yáng)的重慶房產(chǎn)消費(fèi)稅傳聞，于4月21日被重慶市財(cái)政局局長(zhǎng)否認(rèn)，迄今為止，國(guó)務(wù)院并沒(méi)有批準(zhǔn)重慶市上報(bào)到財(cái)政部的特別房產(chǎn)消費(fèi)稅方案。

筆者認(rèn)為，征收消費(fèi)稅對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)未必是好事；征房產(chǎn)消費(fèi)稅不如征物業(yè)稅。

從短期來(lái)看，房產(chǎn)消費(fèi)特別稅有可能抑制房地產(chǎn)高端市場(chǎng)消費(fèi)，但從長(zhǎng)期來(lái)看，為獲得穩(wěn)定的稅收源，地方政府必定鼓勵(lì)高端消費(fèi)以涵養(yǎng)稅源。地方財(cái)政缺口越龐大，地方政府對(duì)高端住宅的偏好就越強(qiáng)烈。

我國(guó)稅費(fèi)改革的一大主題是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向消費(fèi)環(huán)節(jié)征收，一則可以減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅收負(fù)擔(dān)，二則調(diào)動(dòng)地方政府鼓勵(lì)民間消費(fèi)的積極性。如果政府的財(cái)政收入主要從消費(fèi)稅而來(lái)，那么地方政府要維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，就會(huì)鼓勵(lì)加薪以刺激消費(fèi)。目前政府之所以對(duì)于投資格外積極，是因?yàn)镚DP、稅費(fèi)、小金庫(kù)的資金主要從投資而來(lái)?？梢韵胂?，一旦地方政府靠高端住宅征稅，就會(huì)想盡辦法鼓勵(lì)高端住宅消費(fèi)，勢(shì)必產(chǎn)生鼓勵(lì)消費(fèi)與抑制樓價(jià)的二律背反。

消費(fèi)稅從本質(zhì)上說(shuō)是固定稅種，是因消費(fèi)行為而產(chǎn)生的征稅行為。我國(guó)目前的消費(fèi)稅大多針對(duì)煙酒 品而來(lái)，帶有對(duì)高端消費(fèi)的懲罰含義。但正像煙酒稅沒(méi)有降低煙酒的消費(fèi)一樣，高端住宅消費(fèi)稅也不會(huì)降低對(duì)高端住宅的消費(fèi)。享受高端消費(fèi)的人群往往是財(cái)富金字塔尖的人群，享受的社會(huì)紅利與福利足夠彌補(bǔ)稅收成本。

財(cái)政部財(cái)科所研究員孫鋼表示，“消費(fèi)稅的課稅對(duì)象是商品的銷售收入，實(shí)行價(jià)內(nèi)征收的辦法，因此消費(fèi)稅只能是在購(gòu)購(gòu)環(huán)節(jié)征稅，肯定不會(huì)是針對(duì)保有環(huán)節(jié)征稅?！痹诹鲃?dòng)性充裕的背景下，征房產(chǎn)消費(fèi)稅很可能被轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者，而住宅持有成本毫無(wú)變化。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)按大類分有林林總總60多項(xiàng)固定稅費(fèi)，而樓價(jià)節(jié)節(jié)攀升，地方財(cái)政與房地產(chǎn)關(guān)系越來(lái)越密切，就是固定稅費(fèi)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)無(wú)效的明證。

目前世界上，各主要經(jīng)濟(jì)體征收的都是物業(yè)稅，而不是消費(fèi)稅。物業(yè)稅屬于地方稅種，前提是財(cái)政的公開透明，而且，物業(yè)稅絕不僅僅是多征一種稅，而是房地產(chǎn)市場(chǎng)與稅收體系的綜合改革。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)征收消費(fèi)稅顯然是把板子打在了消費(fèi)者的身上，因?yàn)樗鼘?duì)地方財(cái)稅體系毫無(wú)觸動(dòng)，無(wú)法從根本上化解地方政府與土地收入之間血肉相連的關(guān)系。

日前，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆表示，“我們做了一套方案，如果你這套房子是200平方米，但是價(jià)格又相當(dāng)于市場(chǎng)均價(jià)的3倍以上，我就收你1%的特別稅。這是每年都要交的。比均價(jià)高3倍，就收1%；高4倍就收1.5%；高5倍，我就收2%。如果再高上去，就收5%?！焙苊黠@，上述稅收名為消費(fèi)特別稅實(shí)為持有稅，特征是按照市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估稅率，在保有環(huán)節(jié)征稅。

物業(yè)稅是未來(lái)我國(guó)稅費(fèi)改革的重大議程，政府有必要盡快推出，以防止地方政府偏離提供公共產(chǎn)品的本職，也為公共財(cái)政與房地產(chǎn)的健康發(fā)展搭建基礎(chǔ)平臺(tái)。

4月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)十條，其中包括“通過(guò)稅收政策調(diào)節(jié)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益”。但物業(yè)稅空轉(zhuǎn)六七年遲遲難以推出，既得利益者與擁有高端住房、多套住房者成為的反對(duì)群體。一些人常常以國(guó)際慣例說(shuō)事，其實(shí)，開征物業(yè)稅才是真正的國(guó)際慣例，所謂“征收物業(yè)稅是與民爭(zhēng)利”之說(shuō)完全是胡扯。 （葉檀，財(cái)經(jīng)評(píng)論員）

(作者：葉檀)

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