“經(jīng)過(guò)一年的多方輾轉(zhuǎn)，終于有文件確認(rèn)這是違法建設(shè)了”，廣州市陶樂(lè)實(shí)業(yè)發(fā)展公司廖先生拿著近日收到的規(guī)劃部門(mén)復(fù)函對(duì)記者說(shuō)。去年8月，該公司發(fā)現(xiàn)其出租給廣州市亞加達(dá)發(fā)展有限公司（下稱“亞加達(dá)學(xué)院”）的物業(yè)一宿舍樓二三層被擅自改建成教室，一年來(lái)多方投訴希望責(zé)成恢復(fù)原狀，卻發(fā)現(xiàn)困難重重。

幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)終見(jiàn)曙光

今年7月13日，該公司在信訪局將此事向接訪的廣州市規(guī)劃局局長(zhǎng)潘安反映，潘安當(dāng)場(chǎng)表示調(diào)查解決，此事才有了明晰的處理辦法。如今，廣州市規(guī)劃局白云分局已復(fù)函確認(rèn)其為違法建設(shè)，要求“違法建設(shè)單位立即恢復(fù)原狀”。亞加達(dá)學(xué)院負(fù)責(zé)人黃先生表示，已有恢復(fù)原狀的計(jì)劃，但為避免影響學(xué)校正常教學(xué)秩序，希望能推遲恢復(fù)時(shí)間。至于具體恢復(fù)日期，他表示“無(wú)可奉告”。

日前，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，“變身”后的教室依然未見(jiàn)改建動(dòng)靜。

規(guī)劃界有關(guān)人士表示，與違章搭建等違法建設(shè)行為相比，目前追究違章擅自改變房屋使用功能確實(shí)是個(gè)難題，而上述“悄悄”發(fā)生在房屋內(nèi)部的違法建設(shè)，追究起來(lái)就更是難上加難。遇到這種問(wèn)題，應(yīng)該向哪個(gè)部門(mén)投訴？除了恢復(fù)原狀，是否還有別的可能？

違法建設(shè)認(rèn)定存異議

記者在2000年9月陶樂(lè)公司和亞加達(dá)學(xué)院簽訂的合同上看到，其中第九條約定：“乙方依照辦學(xué)宗旨自行使用甲方提供的場(chǎng)地、建筑物和附屬設(shè)備。但不得擅自改變建筑物結(jié)構(gòu)，如確實(shí)需要改建擴(kuò)建的，必須征得甲方同意，按政府規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后方可實(shí)施?！?/P>

因此，對(duì)于這一紙“違法建設(shè)”的認(rèn)定，亞加達(dá)學(xué)院有不同意見(jiàn)。

該學(xué)院負(fù)責(zé)人黃先生表示，“學(xué)校絲毫沒(méi)有動(dòng)過(guò)建筑的外立面、梁、柱，只是改變了內(nèi)部間隔和功能，我們認(rèn)為沒(méi)有違反合約，沒(méi)有改變建筑結(jié)構(gòu)?！钡諛?lè)公司卻多次強(qiáng)調(diào)這樣做帶來(lái)的安全問(wèn)題。該公司負(fù)責(zé)人盧先生認(rèn)為，“改建拆除了原有的消防噴淋設(shè)施，沒(méi)裝滅火口，你說(shuō)萬(wàn)一出了什么事，誰(shuí)來(lái)負(fù)這個(gè)責(zé)？”

根據(jù)《廣州市城市規(guī)劃條例》第38條規(guī)定：“竣工投入使用的建（構(gòu)）筑物，未報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，不得改變使用性質(zhì)和擅自開(kāi)（堵）外墻門(mén)窗、封閉陽(yáng)臺(tái)、搭建棚蓋或在天臺(tái)上建設(shè)建（構(gòu)）筑物。”

對(duì)此，黃先生承認(rèn)了“違章”，但他表示不解：“這種情況，大概和家里的房間變成客廳一樣，沒(méi)有根本性變化吧？”

[現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查]掛“宿舍樓”標(biāo)志做教室使用

日前，記者走訪了亞加達(dá)學(xué)院一探究竟。面向該校大門(mén)的1號(hào)樓大門(mén)左上側(cè)，赫然寫(xiě)著“1號(hào)宿舍樓”。然而，記者走進(jìn)去卻發(fā)現(xiàn)名不副實(shí)?？梢钥吹剑摌嵌龑幽壳笆墙淌?，由于沒(méi)有學(xué)生上課，課桌椅、黑板等教學(xué)設(shè)備安靜地陳放在教室里。這與記者在四五樓看到的情況不同：四五樓在樓梯口便大門(mén)緊閉，上面寫(xiě)著：“宿舍重地，請(qǐng)勿亂入”。

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