[提要]12月8日，中國社科院發(fā)布了《住房綠皮書：中國住房發(fā)展報告(2010-2011)》，報告較引人注目的地方有兩點：一是預(yù)測明年房價穩(wěn)中有降；二是測算出了中國35個大中城市的房地產(chǎn)泡沫率，對2010年9月全國35個大中城市二類地段普通商品住宅集中成交價的對比分析發(fā)現(xiàn)，普通商品住房平均房價泡沫為29.5%。

　　12月8日，中國社科院發(fā)布了《住房綠皮書：中國住房發(fā)展報告(2010-2011)》，報告較引人注目的地方有兩點：一是預(yù)測明年房價穩(wěn)中有降；二是測算出了中國35個大中城市的房地產(chǎn)泡沫率，對2010年9月全國35個大中城市二類地段普通商品住宅集中成交價的對比分析發(fā)現(xiàn)，普通商品住房平均房價泡沫為29.5%，其中有7個城市泡沫成分占實際價格比例在50%以上，福州、杭州、南寧、青島、天津、蘭州、石家莊位列全國泡沫較嚴(yán)重的城市之列。

　　有意思的是，12月7日同是中國社科院發(fā)布的《2011年經(jīng)濟藍(lán)皮書》也有兩個結(jié)論比較醒目：一是認(rèn)為2010年中國房價上漲幅度為15%，但2011年房價很有可能報復(fù)性反彈；二是用房價收入比衡量中國的房地產(chǎn)泡沫，認(rèn)為，今年全國城鎮(zhèn)居民的房價收入比是8.76，比去年上升了0.46，相當(dāng)于普通城鎮(zhèn)居民家庭8.76年不吃不喝可購一套房，藍(lán)皮書由此判定，目前中國85%的家庭沒有能力購購住宅，房價上漲速度仍然高于城鄉(xiāng)居民收入增長速度。

　　同是社科院的報告，對于明年的房價，一個認(rèn)為穩(wěn)中有降，一個卻認(rèn)為可能報復(fù)性反彈?？紤]到房價問題的復(fù)雜性，這種預(yù)測其實很難說誰對誰錯，但兩個報告都承認(rèn)，中國的房地產(chǎn)泡沫已經(jīng)大到很危險的程度。一個認(rèn)為平均泡沫已經(jīng)到了30%左右，而另一個認(rèn)為85%的家庭購不起房子。都認(rèn)為房地產(chǎn)泡沫很大，但都不敢輕易對房價的下跌給予果斷的預(yù)測，這就是中國式泡沫的特色。筆者認(rèn)為，如果說美國的房地產(chǎn)泡沫是塑料做的，日本的是羊皮做的，則很顯然，中國的泡沫很可能是用全球較堅固的皮質(zhì)做的，任憑你吹的再大，其依然具有完全的堅韌性。之所以堅固，當(dāng)然不是說中國房地產(chǎn)泡沫不受經(jīng)濟規(guī)律的制約，而是說制約房價的因素很多都并非經(jīng)濟因素。

　　比如，今年，在被稱為史上較嚴(yán)的房地產(chǎn)新政的打擊下，房價的堅挺超乎想象。事實上，自4月17日，國務(wù)院“十號文”出臺之后，中國房地產(chǎn)市場并沒有出現(xiàn)預(yù)期的調(diào)控效果，究其原因，還是因為各種利益導(dǎo)致的政策乏力所致。無論是4月17日的“十號文”，還是9月29日有關(guān)部委出臺的波調(diào)控政策，嚴(yán)厲程度實屬罕見，但對于未來的執(zhí)行力，大家依舊信心不足。兩點可以明證：一是國土資源部明確表示，今年要對土地執(zhí)法進行問責(zé)，但到現(xiàn)在依舊不見問責(zé)的一點跡象；二是國資委明確要求78家央企退出房地產(chǎn)，但迄今進展非常緩慢。如果該問責(zé)的不問責(zé)，出臺再嚴(yán)厲的政策，也沒有多大的意義。

　　即使如此，對于明年的房價，筆者倒認(rèn)為，盡管讓房價大幅下跌看來很難，但報復(fù)性反彈的可能不大，貨幣開始收緊，“十二五”開始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的起航，都不容房地產(chǎn)泡沫繼續(xù)綁架經(jīng)濟，特別是，1000萬套保障性住房的計劃，更是有可能成為抑制房價的利器。

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　　馬光遠(yuǎn) 經(jīng)濟學(xué)博士

　　概括中國經(jīng)濟2010年的表現(xiàn)，有兩個特點非常突出：一是GDP增長重新回到快車道；二是財政收入同比增長20%以上，頭次突破8萬億元的大關(guān)已成定局。

　　然而，在財政收入突破8萬億大關(guān)，穩(wěn)坐全球大財政大國的時刻，稅務(wù)部門的一系列舉措非常令人不解，各種各樣的加稅措施層出不窮：為了調(diào)控房地產(chǎn)市場，即將推出房產(chǎn)稅的試點；為了保護環(huán)境，即將推出環(huán)境稅；為了保護資源，即將推出資源稅；為了控制大排量汽車，實行分層車船稅，等等。而國家稅務(wù)總局的有關(guān)負(fù)責(zé)人在很多場合一再表示，未來減稅的空間并不大。這些表態(tài)和舉措，與一再倡導(dǎo)的“結(jié)構(gòu)性減稅”的大方向是背道而馳的。

　　中國宏觀稅負(fù)不可謂不重。前不久，中國社科院發(fā)布的《中國財政政策報告2009/2010》顯示，2009年按全口徑計算的中國政府財政收入占GDP的比重已經(jīng)達到了32.2%。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，低收入國家的較佳宏觀稅負(fù)水平為13%左右；中下等收入國家的為20%左右；中上等收入國家的為23%左右；高收入國家的為30%左右。按照這個標(biāo)準(zhǔn)，中國宏觀稅收負(fù)擔(dān)已達到高收入國家的水平。如果再考慮到中國的財政支出結(jié)構(gòu)中，大量的用于行政管理費用的支出，比重高達18.73%（國家統(tǒng)計局2006年數(shù)據(jù)），而同期日本的行政管理支出比重是2.38%，英國為4.19%，用于教育、社會保障、醫(yī)療等民生領(lǐng)域 (論壇 新聞)財政資金供給嚴(yán)重不足。這使我國政府的收入比例和美國等發(fā)達國家相當(dāng)?shù)那闆r下，居民的稅負(fù)痛苦指數(shù)卻遠(yuǎn)高于歐美等國的主要原因。

　　再從企業(yè)和民眾的生存境況看，僅以民企為例。目前，中國的民營企業(yè)面臨的是一個難以自圓其說的“三維環(huán)境”：對內(nèi)，宏觀稅負(fù)追英超美，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重；對外，在整個產(chǎn)業(yè)鏈上，中國企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的較低端，利潤空間日益被壓縮。企業(yè)要生存下去：一是壓低人力成本，一些地方的企業(yè)呼吁廢除《勞動合同法》，一些企業(yè)主呼吁廢除較低工資，就是基于這個理由；二是逃稅漏稅，對于小企業(yè)而言，在國民財富的大蛋糕中，在利潤空間很低的情況下，只能從國家稅收中逃一點，從員工那里壓一點，用秦暉的話說，就是基本靠“低法治”優(yōu)勢、“低環(huán)境”優(yōu)勢、“低人權(quán)”優(yōu)勢等制度稟賦生存。

　　也就是說，在目前經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)、財政收入良好的情況下，無論對于企業(yè)和民眾，都應(yīng)該進行減稅，改善企業(yè)的生存環(huán)境，只有如此，他們才有可能考慮產(chǎn)業(yè)升級，才有可能調(diào)節(jié)收入分配。如果經(jīng)濟一旦好轉(zhuǎn)，卻頭先將“加稅”提上日程，一味想辦法從企業(yè)和老百姓口袋子里掏錢，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的根基何在？收入分配的調(diào)節(jié)又何來的空間和可能？在以上兩者都不存在的情況下，中國制造的產(chǎn)業(yè)升級肯定就是一句空話。

　　“十二五”期間，對于中國而言，是發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵五年，在國家財力已經(jīng)足夠龐大的情況下，應(yīng)該堅持“結(jié)構(gòu)性減稅”的主旋律，給企業(yè)和民眾減負(fù)，在國民財富的大蛋糕中，政府所得已經(jīng)夠多，繼續(xù)增長只會影響中國經(jīng)濟的競爭力，影響中國模式的轉(zhuǎn)型。

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