這是一種速度，克服20天暴雨影響，80天建成20萬平方米廣場、綠地和建筑；這是一種精神，在國際旅游島建設(shè)開局之年，善于謀劃，勇于擔(dān)當(dāng)，把看似不可能干成的事干成了——

　　澄邁速度：張揚(yáng)國際旅游島精神

　　“8月10日，我次來到了海南，但3個月來沒有離開工地一步，連近在咫尺的澄邁縣城都沒有去過，的福山咖啡我也沒有喝過……”29歲的江蘇小伙子吳健榮說這番話時流露出的不是遺憾，他那張娃娃臉上洋溢著自豪的笑容。

　　吳健榮是今年歡樂節(jié)主會場——福山咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)(區(qū))工地上1200名工人中的普通一員。他的這種自豪感來自哪里?站在熱火朝天的施工現(xiàn)場，看著已于上月底成功封頂?shù)?.286萬平方米建筑群，看著已進(jìn)入收尾階段的13萬平方米綠化帶和廣場，再想想80多天前那一聲嘹亮的開工口令，也許答案已不言自明……

　　謀劃在先

　　風(fēng)情小鎮(zhèn)完善對接歡樂節(jié)

　　80天建成20萬平方米的廣場、綠地和建筑，中間還要扣除20天的暴雨影響，這樣的速度的確令人驚喜。這種澄邁速度的創(chuàng)造，正逢國際旅游島建設(shè)的開局之年，同時，也是海南島歡樂節(jié)的轉(zhuǎn)型元年!

　　作為海南本土重要的群眾性節(jié)日，已連續(xù)舉辦十屆的歡樂節(jié)每年都會給人以不一樣的驚喜，但人們還遺憾地提出一個現(xiàn)實問題：巴西里約熱內(nèi)盧的狂歡節(jié)，西班牙馬德里的斗牛節(jié)，都能給舉辦地帶來長久的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，海南島歡樂節(jié)能不能產(chǎn)生這樣的效應(yīng)?

　　今年7月5日，省委常委、宣傳部長、副省長譚力在福山咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)的規(guī)劃評審會上表示：“今年歡樂節(jié)與以往有著本質(zhì)的不同，不僅以咖啡為主題，同時還結(jié)合了全省迎新年的活動，因此規(guī)劃時，要突出澄邁的咖啡特色，配合咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)的恒久性建設(shè);同時結(jié)合海南國際旅游島建設(shè)，面向世界，做好招商推介?！?/P>

　　這就意味著，從澄邁開始，海南島歡樂節(jié)將一改一場晚會一臺戲的模式，它將通過一個群眾高度參與的節(jié)日，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，帶動一方產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展!

　　“我對澄邁能承擔(dān)如此重要的節(jié)慶改革任務(wù)深感自豪，它是澄邁今年對接國際旅游島建設(shè)較重要的項目，正因為如此，我們有足夠的信心完成好這個任務(wù)!”澄邁縣委書記楊思濤說。

　　機(jī)遇總是留給有思想準(zhǔn)備的人，在產(chǎn)業(yè)選擇方面，澄邁其實早在兩年前就已經(jīng)有所謀劃。

　　2008年10月，澄邁縣正式提出打造“福山咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)”這一新穎而充滿魅力的概念。2009年，一份詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計方案出爐，對于這一設(shè)計方案，國內(nèi)旅游專家評價為：“很好地體現(xiàn)了咖啡文化的內(nèi)涵，具有很高的時代性、現(xiàn)代性和國際性!”

　　一個正在蓬勃向上發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，一個富有創(chuàng)意的高水平的風(fēng)情小鎮(zhèn)規(guī)劃，與謀求轉(zhuǎn)型的歡樂節(jié)一拍即合，協(xié)調(diào)對接。

　　澄邁速度

　　全縣攻堅創(chuàng)造奇跡

　　2009年11月16日，第11屆海南島歡樂節(jié)確定于2010年年底在澄邁縣舉行，主會場便定在福山咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)(區(qū))面積為3.277萬平方米的演藝文化廣場!

　　目標(biāo)已定，時間緊迫。此時，適應(yīng)歡樂節(jié)要求的具體規(guī)劃、建設(shè)、征地、拆遷、招商等工作都還沒有展開……面對著如此重大的任務(wù)和如此緊張的完工期限，澄邁縣不畏難，不退縮，毅然決然地扛起重?fù)?dān)，做出了迅速而有效的反應(yīng)：實施“一把手”工程，舉全縣之力與時間賽跑。

　　2010年6月，福山咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)區(qū)文化廣場項目規(guī)劃較終通過評審，征地工作也同步啟動;

　　7月20日，由國土、建設(shè)、旅游、城管、福山鎮(zhèn)政府、紅光農(nóng)場、城投公司等部門組成的建設(shè)指揮部正式成立，縣委書記和縣長親自掛帥; 8月1日，建設(shè)單位——海南濱海實業(yè)(集團(tuán))有限公司和具有豐富施工經(jīng)驗的全國500強(qiáng)企業(yè)——南通二建開始進(jìn)場清表，并于8月13日正式開工;

　　10月31日，廣場上總建筑面積為7.286萬平方米的12棟主體建筑全部封頂，而13萬平方米的綠化帶和廣場也逐漸呈現(xiàn)出它清晰的輪廓……

　　負(fù)責(zé)項目建設(shè)的海南濱海實業(yè)(集團(tuán))有限公司董事長宋世東高興地說：“這個建設(shè)速度在海南還從未有過，在全國也是罕見的。因此，我們把它稱作‘澄邁速度’!”

　　短短3個月不到，中間還得扣掉20天的強(qiáng)降雨影響，實際施工時間只有2個半月，卻完成了20萬平方米的廣場、綠化和建筑面積，并預(yù)計12月10日將全部交付使用試運營。

　　澄邁，讓向來“一臺晚會打全場”的歡樂節(jié)頭次有了一個既立足本地又對接國際的經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)主題，在不久的未來，整個咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)都將是澄邁縣“唱經(jīng)濟(jì)戲、唱文化戲”的大舞臺，歡樂女神將在此華麗轉(zhuǎn)身!

　　特事特辦

　　藍(lán)圖迅速落地成真

　　從一張規(guī)劃圖的出爐到一個廣場的真正呈現(xiàn)，只有短短的半年時間，要將那么宏大的藍(lán)圖迅速變?yōu)榭梢娍捎|的現(xiàn)實，談何容易……

　　“什么方式較快，就用什么方式!”澄邁縣委書記楊思濤在前期關(guān)于采取哪種建設(shè)模式的討論會上，一錘定音!而這句簡短有力的話語，似乎也代表著：澄邁縣本著“敢想、敢干、敢闖、敢做、敢為人先”的精神，已經(jīng)把“特事特辦”這四個字作為開展福山咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)建設(shè)工作的基本原則了。

　　為了不擴(kuò)大預(yù)算，不隨便增加投資額度，同時保障質(zhì)量和進(jìn)度，澄邁打破常規(guī)地采用了一種簡稱BT的建設(shè)模式。

　　BT是英文Build(建設(shè))和Transfer(移交)的縮寫形式，意即“建設(shè)-移交”，是政府利用非政府資金來進(jìn)行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的一種融資模式。BT模式就是指：一個項目的運作通過項目公司進(jìn)行總承包，融資、建設(shè)驗收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報。

　　雖然，目前采用BT模式籌集建設(shè)資金成了項目融資的一種新模式，但一般僅局限于公共道路、污水處理廠等政府公眾項目，很少用于風(fēng)情小鎮(zhèn)這類經(jīng)營性的項目建設(shè)上。楊思濤堅定地說：“時間緊，任務(wù)重，就得特事特辦!”

　　特事特辦這四個字，已經(jīng)體現(xiàn)在福山咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)建設(shè)的每一個細(xì)節(jié)之中——據(jù)介紹，在動工之初，項目指揮部就下設(shè)了綜合辦公室、規(guī)劃建設(shè)辦公室、征地拆遷辦公室、招商經(jīng)營辦公室等4個機(jī)構(gòu)，全面、多線地開展各項工作;而且，還從縣城投、審計、國土、規(guī)劃、法院、公安等各個部門抽調(diào)人手，組成了業(yè)主單位項目跟蹤服務(wù)小組、審計跟蹤服務(wù)小組、施工環(huán)境跟蹤服務(wù)小組等3個工作隊，進(jìn)駐工地，實行24公里跟蹤服務(wù)。

　　“建筑單位所申報的工作量、經(jīng)費等指標(biāo)，相關(guān)部門必須在2個工作日內(nèi)得到確認(rèn)，否則視為同意;各服務(wù)小組必須24公里值班，出現(xiàn)問題需在24公里內(nèi)解決，否則視為同意;督察機(jī)構(gòu)如發(fā)現(xiàn)任何問題，必須時間向縣委書記和縣長匯報，并在3個工作日內(nèi)解決……”楊思濤如數(shù)家珍地介紹著這一項項超常規(guī)的服務(wù)措施，也正是這些無微不至的服務(wù)措施讓工程建設(shè)在始終有條不紊進(jìn)行的同時，也持續(xù)有效地提升了干事效率。

　　“以前幾天甚至幾個月能辦好的證件資料，現(xiàn)在只需要就能全部辦好。政府有力的服務(wù)和指導(dǎo)，為我們完成這個項目提供了保障!”海南濱海實業(yè)(集團(tuán))有限公司董事長宋世東感動地說。

　　對接國際

　　打造咖啡文化主題

　　據(jù)澄邁縣旅游與發(fā)展委員會副主任周志堅介紹，福山咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)是我省頭個國際低碳旅游示范鎮(zhèn)，也是澄邁縣依托咖啡資源，著力打造的文化 ，該項目已列入《海南國際旅游島建設(shè)項目發(fā)展規(guī)劃綱要》。

　　11月6日，站在一馬平川的福山咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)區(qū)文化廣場上，該項目工程A區(qū)的一位技術(shù)工人黃成用他那帶著濃厚江蘇口音的普通話，感慨地說：“在我眼里，這是一屆面向世界的歡樂節(jié)，也是一個向世界展示海南之美、澄邁之美的較佳窗口，都迫不及待想看看它建成后的樣子了!”而當(dāng)?shù)卮迕癫毯V茂也興奮地告訴記者：“將來整個風(fēng)情鎮(zhèn)建好了，我想到里面去做生意，加入這個有規(guī)模、有前途的大‘公司’!”

　　福山咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)總體規(guī)劃面積為28平方公里，除了作為旅客集散地和區(qū)的福山咖啡文化風(fēng)情廣場之外，還有9個具有巴西、意大利、牙購加等特色的世界咖啡旅游文化風(fēng)情村，內(nèi)設(shè)咖啡文化館、世界品牌咖啡交易街、咖啡用具一條街等，將為世界各地品牌咖啡及相關(guān)產(chǎn)品構(gòu)筑一個廣闊的貿(mào)易平臺和文化交流平臺。

　　“福山，是一個地名，也是一種咖啡的品牌，今后還將變?yōu)橐粋€國際性的咖啡文化主題詞?！睏钏紳凉M懷信心地說：“福山咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)是澄邁縣落實科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)國際旅游島建設(shè)的項目，同時，也符合了澄邁縣以產(chǎn)業(yè)支撐國際旅游島建設(shè)的宗旨。我們將把‘澄邁速度’貫徹到我縣的各項建設(shè)中去，為更好地對接國際旅游島建設(shè)而繼續(xù)努力!”

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