從上海到廣州，從杭州到武漢，從南京到重慶，全國大部分地區(qū)近段時間都紛紛進入了高溫“燒烤”模式。其中上海和南京更是經(jīng)歷了史上“較長高溫天”?？崾顏硪u，勞動者“清涼權(quán)”是否得到了保障？

　　拿不到的高溫津貼　建筑業(yè)工人是“重災(zāi)區(qū)”

　　截至７月３１日，上海今夏較高氣溫連續(xù)１５天突破３５℃，３９℃“高燒”天數(shù)達到６天；南京７月持續(xù)１１天的高溫天氣刷新了２０１３年連續(xù)９天的高溫紀錄，部分地區(qū)出現(xiàn)４０℃以上的極端高溫；重慶較高氣溫更是在７月２６日攀至４１．７℃。

　　酷暑席卷中國，高溫下，勞動者的“清涼權(quán)”是否有保障？事實上，多年來，高溫津貼的享受人群比例始終徘徊在一個尷尬的水平。上海市總工會對２４１３名職工進行的調(diào)查顯示，４３％的職工享受高溫津貼，２１％的職工可以享受綠豆湯等降溫飲料，還有１８％的職工可以兼得，根據(jù)數(shù)據(jù)推斷，本次調(diào)查的受訪者有６１％的人可以順利領(lǐng)到高溫費。

　　根據(jù)國家規(guī)定，用人單位安排勞動者在高溫天氣下（日較高氣溫達到３５℃以上）露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到３３℃以下的，應(yīng)當向勞動者支付高溫津貼。然而，從上世紀６０年代公布的《防暑降溫措施暫行辦法》到２０１２年出臺的《防暑降溫措施管理辦法》，津貼的發(fā)放條件逐漸明確，但多年來，高溫津貼的發(fā)放始終徘徊在尷尬的水平：２０１５年深圳工會調(diào)查顯示，僅有６２％的被調(diào)查者領(lǐng)取到了高溫津貼。

　　在拿不到高溫津貼的人群中，勞動關(guān)系“模糊”的建筑業(yè)工人是“重災(zāi)區(qū)”。相關(guān)部門多次呼吁，不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料，防暑降溫飲料不得沖抵高溫津貼，但仍有一些企業(yè)通過向職工提供綠豆湯、礦泉水等解暑用品“抵充”高溫津貼。

　　在上海市衡山路的一處建筑工地，三名正在砌磚的工人表示公司會發(fā)放鹽汽水和冷飲，但是沒有高溫津貼。一名建筑工人直言：“農(nóng)民工有幾個能拿到高溫津貼？！”在徐家匯美羅城，一名至誠環(huán)境服務(wù)有限公司的戶外保潔員同樣表示公司只提供鹽汽水等消暑用品。

　　勞動者“忍氣吞聲”　各地政策“冷熱不均”

　　多年難推進“清涼權(quán)”全覆蓋的背后，不僅是勞資權(quán)益不對等和勞動監(jiān)管不到位帶來的“忍氣吞聲”，更存在各地發(fā)放津貼因地制宜采用“土政策”帶來的“冷熱不均”。

　　上海市總工會發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，僅有３７％的職工會在高溫津貼被拖欠克扣時選擇維權(quán)，３８％的職工選擇為了飯碗而放棄維權(quán)。記者走訪的３０余名戶外工作者中，無一人能準確說出管理辦法中高溫津貼的發(fā)放標準，更不清楚高溫津貼屬于他們應(yīng)得的薪資。當詢問是否想要維護權(quán)利時，一些勞動者連連擺手：“這是關(guān)系飯碗的事，可不能講。有鹽汽水就行了！”

　　領(lǐng)不到的“敢怒不敢言”，還有領(lǐng)到的高溫津貼“太小氣”的。按照相關(guān)規(guī)定，高溫津貼標準是由省級人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定，并且根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況適時調(diào)整，但是現(xiàn)實中，一些“火爐”城市的高溫補貼多年“原地踏步”，遠遠落后職工平均工資的漲幅。

　　由于高溫津貼制定權(quán)下放，各地因補貼標準不同，同樣的高溫工作環(huán)境下，造成津貼高低不均。以一名工作環(huán)境溫度遠超過３３℃的廚師王二為例，在不同地區(qū)同樣性質(zhì)的單位工作的他獲得的高溫津貼差距高達數(shù)倍。

　　如果王二是在上?；蚰暇┠称髽I(yè)食堂工作，那么他將在６至９月這４個月里每月領(lǐng)到２００元的高溫津貼，共計８００元。

　　還有一些城市按日發(fā)放高溫補貼。在天津工作的王二除了可以領(lǐng)到用人單位按月或一次性發(fā)放的每月１４８．３元、共計５９３．２元的６至９月４個月防暑降溫費以外，在高溫天氣里還能領(lǐng)到每日２７．３元的高溫津貼。不過要是到了重慶，領(lǐng)取高溫補貼頭先要按照工作性質(zhì)是露天作業(yè)還是室內(nèi)工作進行分類，室內(nèi)工作的王二按照室內(nèi)溫度分三檔設(shè)定，從每日不低于５元到不低于１５元。

　　除“冷熱不均”之余，各地的標準還多年“原地踏步”。近年來，上海、浙江、北京等地紛紛上調(diào)了較低發(fā)放標準，天津則實行動態(tài)高溫津貼，日標準按照上年度全市職工日平均工資１２％發(fā)放。但有些地區(qū)卻是多年未變，比如，湖南從２００５年至今未調(diào)高溫補貼標準。

　　提標準重監(jiān)管　更要“高溫假”

　　要打破高溫津貼發(fā)放的尷尬，切實保障高溫天氣勞動者的權(quán)益，化解“冷熱不均”和加強監(jiān)管之余，一些地區(qū)近年來開始試行的高溫假、夏季“２．５天假”等新探索也值得借鑒和推廣。

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