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楊紅旭:房產(chǎn)稅擴(kuò)容箭已上弦

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天  來源:觀點(diǎn)房產(chǎn)網(wǎng)  閱讀 572 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

  近段時間,有關(guān)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍的消息層出不窮。先是全國30多個省市的地稅官員正在開展為期6個月的房產(chǎn)稅稅基評估集訓(xùn),為開展非經(jīng)營性消費(fèi)房產(chǎn)的存量部分恢復(fù)征稅的試點(diǎn),提供技術(shù)儲備。后是湖北和湖南兩省將開展房產(chǎn)稅試點(diǎn)。另有財政部屬下研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人稱房產(chǎn)稅擴(kuò)容已鎖定方向。
  “兩湖版”房產(chǎn)稅尤其惹人關(guān)注。近日,連國土資源部網(wǎng)站也轉(zhuǎn)發(fā)了這條消息:湖南、湖北兩個較新試點(diǎn)區(qū)域的房產(chǎn)稅改革征收細(xì)則正在制定中,房產(chǎn)稅擴(kuò)容范圍包括個人已購的套存量房,征收的稅率不會太高,計稅依據(jù)由原來的房產(chǎn)原值改為市場評估價。不過,面對媒體的廣泛炒作,國土部網(wǎng)站很快撤下了這則消息。接著,又有法制晚報消息:湖北省地稅局新聞發(fā)言人證實,房產(chǎn)稅改革征收細(xì)則正在制定中。繼而,22日湖北省地稅局公開聲明稱,沒有接到任何征收通知,更沒有制定相關(guān)細(xì)則。

  俗話說,無風(fēng)不起浪。2010年下半年,媒體不斷的報道房產(chǎn)稅的各種消息,結(jié)果2011年1月,重慶和上海率先進(jìn)行試點(diǎn)?;仡櫲ツ?2月以來,官方確也有些動向。去年12月經(jīng)濟(jì)工作會議,頭次提出:要推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。今年一季度,關(guān)于房產(chǎn)稅的消息頻出,比如財政部、國稅總局在對滬渝二地試點(diǎn)情況進(jìn)行調(diào)研和總結(jié);再如國家稅務(wù)總局官員表示:按照的部署,房產(chǎn)稅不會馬上推廣至全國,但是試點(diǎn)城市會逐年增加,今年有可能會增加三到五個城市。
  頭先,從房產(chǎn)稅改革進(jìn)程來看,今明兩年應(yīng)該擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。很多時候,改革不進(jìn)則退,既然下了決心,于去年初讓重慶和上海頭批試點(diǎn),那么若其他城市久未跟進(jìn),就會形成越拖越尷尬的局面,或者證明此項改革是失敗的,或者讓重慶和上海二市納稅民眾覺得不公平??紤]到這項改革比較復(fù)雜,單靠上海和重慶兩個大都市的試點(diǎn)經(jīng)驗,不足以向全國鋪開征稅。所以,選擇其他城市和地區(qū)繼續(xù)試點(diǎn),采取不同于的方案,也在情理之中?;诖耍焙秃系南⒒究孔V。
  其次,當(dāng)前樓市回暖勢態(tài)逼人,調(diào)控加碼的迫切性正在增加。本輪房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo)比較單一,就是促使房價合理回歸,說得更赤裸點(diǎn),就是7月初溫總理所謂的:絕不允許房價反彈。然而,今年6月全國70個大中城市房價環(huán)比頭次止跌反彈,7月漲幅進(jìn)一步擴(kuò)大,房價反彈已成事實。為了抑制房價上漲之勢,有必要加大調(diào)控力度,但行政性干預(yù)政策,比如限購、限貸等已夠多了,新增政策將以經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段為主,其中稅收頭當(dāng)其沖。而房產(chǎn)稅的重要功用之一,是抑制多套房需求,有助于穩(wěn)定房價,所以出于抑制房價反彈的短期需要,房產(chǎn)稅也應(yīng)盡快擴(kuò)容。
  再次,關(guān)于房產(chǎn)稅新試點(diǎn)的細(xì)節(jié)。既然是新試點(diǎn),那么具體內(nèi)容肯定與上海和重慶有差異之處。從當(dāng)前媒體披露消息來看,估計湖北方案可能有兩點(diǎn)不同。一是征稅范圍擴(kuò)大至個人已購的套存量房,而上海只對增量房征稅,重慶涉及到存量房,但也 于獨(dú)幢別墅。而湖北方案如果真向所有存量房中的套開征,則應(yīng)稅房屋數(shù)量急劇增多,不僅能增加抑制多套房投資投機(jī),而且還將增加稅額。二是計稅依據(jù)由原來的房產(chǎn)原值改為市場評估價。1986年國務(wù)院出臺的房產(chǎn)稅暫行條例中,按房產(chǎn)原值。上海和重慶的試點(diǎn)方案中,暫時按房屋交易值。如果湖北果真按市場估評值,符合國際常規(guī)做法,卻需要大量的房產(chǎn)估計師,而且需要配套的估評技術(shù)。
  當(dāng)前,國內(nèi)質(zhì)疑和反對房產(chǎn)稅的聲音較多,主要理由是:我國實行土地公有制,住宅產(chǎn)權(quán)只有70年,業(yè)主已經(jīng)付過土地出讓金。但是,這已無法阻擋房產(chǎn)稅推進(jìn)的步伐。在發(fā)達(dá)國家,房地產(chǎn)稅是地方政府和較穩(wěn)定的財政收入來源,有數(shù)據(jù)表明,16個經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家平均水平約為43%。房產(chǎn)稅不僅具有抑制房價的作用,更有優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)、減少國民貧富差距、減少房屋空置等功用。我們只能期望,對于合理的自住用房,應(yīng)予減免房產(chǎn)稅,以求限度的避免誤傷無辜。

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