“房管稅務(wù)部門在為房產(chǎn)稅開征做技術(shù)調(diào)研，廣州是否試點征收房產(chǎn)稅，服從政府統(tǒng)一部署”。廣州市常務(wù)副市長陳如桂昨日在廣州市專業(yè)新聞發(fā)布會上，正面回應(yīng)房產(chǎn)稅問題。雖然廣州前三季度房價增幅全部超過8 %的年初預(yù)計調(diào)控目標(biāo)，但這位分管國土房管的副市長認(rèn)為，前三季度依然“取得了階段性調(diào)控成效”。

　　樓市

　　國土部門會查辦“雙合同”

　　昨日，記者提問直奔房價——— 廣州樓市現(xiàn)狀離年初調(diào)控目標(biāo)差距大嗎？

　　今年3月，陳如桂曾表示，廣州房價調(diào)控目標(biāo)不高于G D P增長幅度和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增幅。昨日，陳如桂回答，假設(shè)今年廣州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅是11%、物價指數(shù)是3%的話，那么居民的實際可支配收入增幅是8%。他列舉1至10月份的一組數(shù)據(jù)，12區(qū)縣級市樓市均價13100元，同比增長8%；全市十區(qū)(不包括增城、從化)均價15200元，同比增長12.8%，國家統(tǒng)計局公布的廣州10月份房價指數(shù)是20 .6。

　　對比今年3月，全市12區(qū)（市）均價增長34%；全市10區(qū)(不包括增城、從化)，增長35%。“我覺得(調(diào)控效果)是可以的。”陳如桂細(xì)化分析，3月廣州出臺調(diào)控政策，4、5、6三個月房價環(huán)比下降；6月份，一些媒體把地王炒作成“面粉貴過面包”，引發(fā)社會對樓價過快增長的預(yù)期，造成一些剛需用戶提前入市，7、8月份環(huán)比增長異常上升；隨后政府出臺更加嚴(yán)厲調(diào)控措施，9、10月份環(huán)比下降。“政府的調(diào)控是認(rèn)真的，果斷的，也是有效的。”他表示，“廣州市的房地產(chǎn)市場總體穩(wěn)定，但房價增長壓力很大，廣州仍然會繼續(xù)調(diào)控。”

　　“如果擠掉‘雙合同’的水分，就不會像你回答的數(shù)據(jù)那么漂亮了，雙合同的現(xiàn)象，政府掌握嗎？國土部門有無研究出有效監(jiān)管措施？”記者追問。

　　“我也聽說了‘雙合同‘的事，我也相信有。個別樓盤為逃避價格指導(dǎo)，簽訂陰陽合同。”陳如桂說，如果出現(xiàn)雙合同情況，是違反規(guī)定的，國土部門會進(jìn)行查辦。

　　“實行房產(chǎn)稅的稅權(quán)在”

　　日前，十八屆三中全會提出加快推進(jìn)房產(chǎn)稅立法。前不久，有消息指，廣州、深圳等地方政府制定的房產(chǎn)稅試點方案已經(jīng)成型，征收的對象是增量房，不包括存量房。廣州市國土房管局官員回應(yīng)，廣州還未收到房產(chǎn)稅試點通知，但對于是否會納入試點“不置可否”。

　　陳如桂延續(xù)了這一口徑。“實行房產(chǎn)稅的稅權(quán)在，地方政府沒有制定稅權(quán)的權(quán)力。廣州會不會開征，什么時候開征，都是說了算，我們只是貫徹。”不過，他接著透露，稅務(wù)、財政部門會在這段時間做技術(shù)上的調(diào)研和前期準(zhǔn)備。廣州會密切關(guān)注上海、重慶等地試點經(jīng)驗。

　　政府對小產(chǎn)權(quán)房沒有開禁

　　“政府對小產(chǎn)權(quán)房沒有開禁。小產(chǎn)權(quán)房目前對廣州房地產(chǎn)市場沒有沖擊。”陳如桂重申廣州對“小產(chǎn)權(quán)房”的態(tài)度：堅決打擊違法建設(shè)、銷售小產(chǎn)權(quán)房，對宅基地要完善管理，要通過用途的管控和規(guī)劃的控制來指導(dǎo)農(nóng)村住房的建設(shè)和使用———不能在集體用地上建設(shè)經(jīng)營房地產(chǎn)，城市居民不能到農(nóng)村購購集體分房，不能購購宅基地上的房子。

　　政事

　　陳如桂：“39號文”沒搞壟斷

　　此次新聞發(fā)布會之前，正好趕上下達(dá)三中全會精神。此次，記者們的問題也相當(dāng)“跟形勢”———十八屆三中全會把國有資產(chǎn)管理和壟斷行業(yè)改革擺上重要的位置。以穗府“39號文”為代表，廣州在很多行業(yè)還存在國有經(jīng)濟(jì)壟斷格局，市場化程度較低，廣州未來打算如何深化改革？

　　“你覺得39號文是壟斷？”陳如桂先反問記者，接著解釋：“39號文實質(zhì)是政府授權(quán)國有企業(yè)，包括城投、水投等對城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投融資建設(shè)和管理運營，并實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保障。沒有一條限制其他民營企業(yè)、外資企業(yè)進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，也沒有違反國家關(guān)于特許經(jīng)營權(quán)的有關(guān)規(guī)定，這是政府履行提供公共服務(wù)職能的一種方式，沒有壟斷問題。”

　　他又稱，廣州國有企業(yè)涉足汽車、房地產(chǎn)、建筑、輕工、醫(yī)藥等領(lǐng)域，絕大部分都是競爭性行業(yè)，廣州沒有專門政策措施保護(hù)國企，都要求國企按照市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)營。

　　目前穗屬國企2 0 %利潤上繳財政

　　十八屆三中全會提出，要提高國有資本上繳公共財政的比例，2020年提高到30%，更多用于改善和保障民生。廣州有什么具體規(guī)劃？

　　“廣州2001年出臺專門管理辦法，要求國有企業(yè)在國有資本實現(xiàn)利潤后上繳20%給財政，這個比例比央企和省企的上繳比例都要高。”他表示，今年國有企業(yè)的國企資本稅后利潤預(yù)計達(dá)到124億，也將按照20%比例上繳。“下一步會分步走，可能先提高25%，到2020年再達(dá)到30%，這要市政府研究后市委批準(zhǔn)。”

　　廣州市本級債務(wù)1878億

　　“廣州目前的地方債是多少？安全嗎？”面對記者追問，陳如桂給出了幾個數(shù)字：“至今年6月份底，廣州市政府債務(wù)余額是2593億元，其中需要政府負(fù)有償還責(zé)任的1973億；市本級政府債務(wù)余額1878億，需要政府負(fù)有償還責(zé)任的是1293億。”

　　“廣州市一直按照銀行協(xié)議定期還本付息，從來沒有拖欠，也沒有因為背負(fù)債務(wù)影響到政府的正常運作，所以說，廣州市的政府的債務(wù)是安全的。需要政府負(fù)責(zé)償還責(zé)任的債務(wù)，每年我們的財政預(yù)算中安排資金還款付息。”

　　“今年1-10月份財政安排168個億還本付息，其中還本121個億。我們通過盤活資產(chǎn)，加強(qiáng)企業(yè)管理，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營，來提高企業(yè)還債能力，計劃到2016年，既有的政府債務(wù)減去60%。到時候，我們不但可以按照協(xié)議還本付息，還有可能實現(xiàn)提前還本。”陳如桂表示，廣州市政府?dāng)M定了具體的還債計劃，作出了合理安排，償還能力是有的，債務(wù)也是安全的。

　　曬“三公”不規(guī)范　暫無追責(zé)計劃

　　政府曬“三公”相關(guān)問題繞不過：“前不久，廣州黨政機(jī)關(guān)曬“三公”中出現(xiàn)了一些部門不按規(guī)定執(zhí)行的情況。特別是，個別部門在曬出國人數(shù)和目的時存在不規(guī)范。這些部門，市政府會否追責(zé)？”

　　陳如桂表示：政府對三公公開非常重視，公務(wù)接待有標(biāo)準(zhǔn)，就差公布請誰吃飯了；出國也很明確，去哪里多少人等都可以查詢到，公車使用也是透明的。對一些部門公開“三公”不規(guī)范的情況，目前側(cè)重于糾正、教育，然后逐步規(guī)范，還沒有計劃追責(zé)，但如果有明顯違規(guī)的行為且故意隱瞞的，我們會另行嚴(yán)肅查處。接下來，“曬三公”的方向會更加透明，更加具體，更加規(guī)范。

　　廣州是否會在國企曬“三公”上先行一步？陳如桂表示還要深入研究后再確定。

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