在日前召開的“第三屆頭都金融財稅法論壇”上，國家發(fā)改委法規(guī)司行政復(fù)議處韋大樂處長介紹，全面落實十八屆三中全會提出的財稅體制改革方針，涉及一系列財稅立法和修法任務(wù)。明年將新立3部法律，包括《房產(chǎn)稅法》和《環(huán)境保護稅法》。

韋大樂對記者稱，2014年擬研究推進《房產(chǎn)稅法》、《環(huán)境保護稅法》和《期貨法》立法工作。

此外，2014年涉及修改的財稅法律共有6部，需修訂的行政法規(guī)共有3部。

按照《決定》關(guān)于“改進預(yù)算管理制度”的要求，修訂《預(yù)算法》，是實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，建立跨年度的預(yù)算平衡機制、完善轉(zhuǎn)移支付制度和地方發(fā)債制度。

按照《決定》關(guān)于“深化稅收制度改革”的要求，全面修訂《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》；修訂《增值稅暫行條例》、《營業(yè)稅暫行條例》、《消費稅暫行條例》。

按照《決定》關(guān)于“擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，在加強監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)”的要求，修訂《商業(yè)銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》有關(guān)審批程序、注冊資本、從業(yè)人員資質(zhì)的規(guī)定。

此外，還將修訂《證券法》有關(guān)股票發(fā)行注冊制度的規(guī)定。

北京市法學(xué)會金融與財稅法委員會名譽會長、北京大學(xué)稅法研究主任劉隆亨教授表示，全國人大常委會公布的“十二五”立法規(guī)劃，將環(huán)境稅法納入了立法規(guī)劃。

用制度保護生態(tài)環(huán)境，就必須盡快制定環(huán)境稅法，堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境誰付費、誰受益誰補償原則。

專家觀點 現(xiàn)行房產(chǎn)稅制有缺陷

清華大學(xué)法學(xué)院副教授黃新華稱，現(xiàn)行房產(chǎn)稅制上的一些缺陷與不足，需要在房地產(chǎn)稅制的改革中解決。

比如：不論產(chǎn)權(quán)人擁有多少房產(chǎn)，不論價值如何，都一律免稅，這未考慮納稅人稅負能力；一律按房產(chǎn)原值一定比例計稅，未考慮房地產(chǎn)價格變動因素。同時，他認為，按市場價格計稅比以按面積計稅更合理。

房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅負重

黃新華認為，現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)不合理之處也應(yīng)修改。頭先，在房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅負過重，導(dǎo)致商品房價格中含稅過高，房價降低空間減少。

其次，具體稅種設(shè)計上存在重復(fù)征收。開發(fā)商取得國有土地使用權(quán)，不僅要繳納土地出讓金，還應(yīng)繳納契稅，其必然在房價中反映出來，而開發(fā)商銷售房地產(chǎn)又要繳納營業(yè)稅，營業(yè)稅計征依據(jù)房地產(chǎn)銷售額。這樣，銷售額中所包含的土地出讓金和契稅部分又要征收一次營業(yè)稅。

要從上述幾方面完善房地產(chǎn)稅收的法律體系。

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