7月29日，海南省審計廳在省五屆人大常委會第十六次會議上公布的關(guān)于2014年省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告中，對水利工程、城鄉(xiāng)低保、保障性安居工程等民生資金開展審計。審計結(jié)果顯示，水利工程存在管理混亂、偷工減料、違規(guī)轉(zhuǎn)移資金等問題，城鄉(xiāng)低保金被違規(guī)領(lǐng)取，保障性安居工程資金閑置、住房分配不規(guī)范問題等。

　　水利工程

　　查處違規(guī)問題金額1.32億元

　　省審計廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省審計廳對6個市縣水利工程資金支出及病險水庫除險加固工程資金進(jìn)行審計，抽查了49個病險水庫和88個水庫灌區(qū)小項目，審計金額4.01億元，查處違規(guī)問題金額1.32億元，占審計金額的32.92%。審計發(fā)現(xiàn)，病險水庫除險加固工程管理混亂，安全隱患大。其中，串通投標(biāo)和轉(zhuǎn)分包較為突出，有13個項目串通投標(biāo)，占抽查項目的86.67%，涉及投資額5832.25萬元；26個項目轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的個人承建，占抽查項目的74.29%，涉及投資額8,372.54萬元。同時，施工單位未按圖施工，偷工減料，埋下安全隱患，審計抽查了6個病險水庫防滲墻工程，有4個偷工減料，埋下重大安全隱患。

　　抽查的17個水庫，有14個水庫的安全監(jiān)測設(shè)施缺失、失靈或不知去向，有3個水庫未按圖施工，達(dá)不到防洪的目標(biāo)要求。同時，相關(guān)人員對工程建設(shè)監(jiān)管不力，水利項目驗收把關(guān)不嚴(yán)，僅用2天時間完成19個項目竣工驗收；2個工程資料不齊全，存在明顯漏洞仍通過驗收；有210個項目未辦理竣工驗收，涉及投資額5.69億元?，F(xiàn)場監(jiān)理人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成偷工減料問題嚴(yán)重。

　　除了水利工程項目存在問題，水利建設(shè)資金也被違規(guī)轉(zhuǎn)移。市縣水務(wù)局的水庫灌區(qū)水利小項目，名義上是包給了施工單位，實際上是將項目資金轉(zhuǎn)給施工單位，施工單位扣留相關(guān)費用后，又轉(zhuǎn)回工作人員的個人賬戶，共發(fā)現(xiàn)22個個人銀行賬戶轉(zhuǎn)入資金5365.89萬元。初步發(fā)現(xiàn)，2個市縣水務(wù)局下屬單位工作人員涉嫌以虛假項目套取財政資金83.95萬元。此外，審計還發(fā)現(xiàn)水利工程項目資金支出慢，工程驗收慢等問題。

　　城鄉(xiāng)低保

　　6市縣1.8萬余人違規(guī)領(lǐng)低保超億元

　　省審計廳對6市縣2012年至2014年城鄉(xiāng)低保資金、醫(yī)療救助資金使用情況進(jìn)行審計發(fā)現(xiàn)，6個市縣18159人違規(guī)領(lǐng)取城鄉(xiāng)低保金11102萬元。不符合規(guī)定人員領(lǐng)取城鄉(xiāng)低保金5802.13萬元，涉嫌騙取城鄉(xiāng)低保金140.51萬元，用于支付整鎮(zhèn)整村搬遷補(bǔ)償支出5159.36萬元。

　　審計還發(fā)現(xiàn)，6個市縣710人違規(guī)領(lǐng)取醫(yī)療救助資金432.09萬元，采取多種手段違規(guī)領(lǐng)取大病救助資金104.22萬元，其中超越封頂線違規(guī)領(lǐng)取45.62萬元，公職人員違規(guī)領(lǐng)取2.75萬元，利用虛假發(fā)票騙取6.13萬元，未達(dá)個人支付線違規(guī)領(lǐng)取43.84萬元。個別市縣違規(guī)審批大病救助資金471人共計327.87萬元，以及涉嫌偽造村委會公章騙取醫(yī)療救助資金。

　　審計報告顯示，城鄉(xiāng)低保資金、醫(yī)療救助資金結(jié)余過大，未能充分發(fā)揮扶貧扶弱、治病救人的效果。截至2014年底，兩項資金結(jié)余3.38億元，占全省民政專項資金結(jié)余11.04億元的30.62%。

　　保障性安居工程

　　2305套已建成保障房空置未用超過一年

　　在城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計方面，報告指出，2014年全省城鎮(zhèn)保障性安居工程籌集建設(shè)資金32.08億元，共6.72萬戶中低收入家庭和20.28萬人受益，基本完成目標(biāo)任務(wù)。審計過程中發(fā)現(xiàn)一些問題，已移案件線索3件，涉及7人，有5個市縣1.98億元保障性安居工程資金閑置達(dá)1年以上，部分棚戶區(qū)改造項目拖欠開發(fā)商回購款8501萬元，未及時發(fā)放23個農(nóng)場危房改造補(bǔ)助資金1515萬元。

　　審計查出，有203戶保障對象隱瞞、虛報家庭收入、住房等資料，騙取住房保障待遇;80戶保障對象違規(guī)重復(fù)享受住房保障待遇;違規(guī)擴(kuò)大范圍審批284戶家庭享受保障房;111戶住房困難家庭應(yīng)保未保。2305套已建成保障房空置未用超過一年;9867套棚戶區(qū)改造項目已竣工尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記;2個市部分保障房項目延遲交付使用或出租不及時，造成損失浪費2313萬元;17909套保障房由于選址偏僻、售價偏高、建設(shè)滯后等原因，導(dǎo)致保障性住房配租、配售不暢。

　　此外，有76個保障性安居工程項目未嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，存在不同程度的違法建設(shè)問題。7個市縣(部門)在勘察等環(huán)節(jié)依法應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)或虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、騙標(biāo)，涉及合同金額10.2億元;3個市縣(部門)5個項目772套保障性住房未按工程設(shè)計圖紙或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。截至2015年5月底，審計已督促資金整改1232萬元，取消不符合條件的保障對象戶數(shù)326戶，627套閑置保障性住房投入分配使用，860套存在工程質(zhì)量問題或安全隱患問題住房整改完畢，出臺、完善管理制度和辦法14件。

　　“威馬遜”救災(zāi)資金

　　部分捐資金未到賬有的資金閑置或被挪用

　　去年7月18日“威馬遜”超強(qiáng)臺風(fēng)登陸海南省后，海南緊急籌集安排資金用于救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建工作，省審計廳對32個單位和11個受災(zāi)市縣救災(zāi)資金和物資進(jìn)行跟蹤審計，共抽查單位431個，抽查金額為24.19億元，占全省救災(zāi)款物總額34.02億元的71.1%。審計發(fā)現(xiàn)，至2014年底，69個單位和個人的社會意向捐資金5246.51萬元未及時到賬；救災(zāi)資金分配撥付較慢，資金閑置2.86億元，已分配資金4.96億元未使用，占已分配資金21%；救災(zāi)補(bǔ)助款456.74萬元發(fā)放不及時，救災(zāi)物資324.19萬元違規(guī)折現(xiàn)發(fā)放；7個單位擠占挪用救災(zāi)資金1030.08萬元，用于經(jīng)費支出和辦公樓維修等。

　　截至2015年6月23日，仍有17家單位和個人的意向捐資金2067.86萬元尚未到賬，其中自助救災(zāi)、提供服務(wù)和項目建設(shè)等捐方式未到賬1446.56萬元，其他原因未到賬621.3萬元。

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