今年3月，海口初步提出《?？谑型顿Y和購房辦理入戶暫行辦法(修正案草案)》，隨后相關部門正抓緊對草案進行修改，草案已于日前擬定完畢。這是至05年叫停這一政策后次將這個議題提上議程，這也引起了社會各界的廣泛關注與爭論。消息一經(jīng)發(fā)布激起各方熱議，重啟購房入戶將給海南帶來什么? 購房入戶政策的跌宕起伏

　　眾所周知，海南在90年代中期那場樓市泡沫后下大量的商品房與爛尾樓。購房入戶就是在那個年代應運而生。1996年，為刺激當時低迷的房地產(chǎn)市場，海口市啟動購房入戶政策，當時規(guī)定一次付清房款，購購建筑面積50平方米的商品房可辦理1人入戶。在1999年，海南為加快處置海南積壓房地產(chǎn)，海南省政府辦公廳下發(fā)了《關于加快積壓房地產(chǎn)流通有關問題的通知》，規(guī)定每購購建筑面積20-25平方米商品住房，可在商品住房所在地辦理1人入城鎮(zhèn)戶口手續(xù)。這一政策的出臺對于消化海南的積壓下來的房地產(chǎn)在一定程度上有著積極的促進作用。

　　隨著時間的流逝，這一政策的所帶來的負面效果逐漸顯現(xiàn)——那就是高考移民問題。海南教育部門統(tǒng)計顯示，2003年-2005年，海南高考移民數(shù)量逐年上升，以致出現(xiàn)一股“高考移民潮”。其中2005年高考移民達9793人，平均每4名考生中，就有1名高考移民，這讓當年參加高考的學生及家長意見不斷。這一現(xiàn)象在當時激起了很大社會矛盾，導致當時有近萬名本地考生在省委靜坐示威的景象仍歷歷在目。購房入戶政策也與當年被叫停。

　　有業(yè)內人士指出，2006年以來，經(jīng)過這幾年嚴格限制，海南高考移民現(xiàn)象得到有效遏制?？梢钥隙ǖ氖?，政策環(huán)境發(fā)生部分變化，如今的“購房入戶”和當年的政策相比已有很大差別。但由于戶籍限制在嚴堵高考移民上起到的作用十分關鍵，是否重啟“購房入戶”還必須統(tǒng)籌兼顧、謹慎考慮。

　　購房入戶對海南樓市的影響甚微

　　據(jù)悉，現(xiàn)在國內許多城市例如北京、廣州、深圳等都已經(jīng)取消了購房入戶這一政策，為何海南在停止這一政策4年后又重啟呢?根據(jù)草擬的《辦法(草案)》，原因在于：房地產(chǎn)業(yè)在保增長、保民生、保穩(wěn)定中具有重要作用。恢復購房入戶是在經(jīng)濟回暖復蘇的大背景下，進一步鼓勵住房消費、重振樓市、激活市場、拉動經(jīng)濟，促進?？诮?jīng)濟發(fā)展的重要舉措。據(jù)了解，國內仍在執(zhí)行購房入戶的城市，諸如杭州、成都等本意是在吸引人才提升城市競爭力。而海南此次購房入戶的目的雖然在相關文件里有提到上述因素，但不排除更多的是單純性刺激海南樓市消費。

　　建省辦特區(qū)時10萬人才過海峽的壯烈場景已經(jīng)成為昨日回憶，國際旅游島的概念提出后更加明確了海南的定位，那就是一個度假休閑的場所，而非經(jīng)濟建設的核心區(qū)域。因此很顯而易見的是，購房入戶的重啟，僅僅是促進本地積壓商品房消化的一項措施，與引進人才提升城市競爭力無關。日前草擬的文件中除了購房，還規(guī)定投資、捐等可以入戶的名目，由此可見，此次購房入戶的重啟，促進樓市進一步發(fā)展的成分更多一些。

　　購房入戶對海南的樓市的影響真的那么顯著嗎?眾所周知，海南房地產(chǎn)銷售對象中，島外群體占絕大多數(shù)，而這部分購房者中主要是旅游度假養(yǎng)老為主。一些地產(chǎn)界人士認為，?？?005年取消“購房入戶”政策并沒有打消島外購房者的熱情，從近3年數(shù)據(jù)看，海南樓市外向型特征日益凸現(xiàn)。2006年到2008年，海南房地產(chǎn)銷售持續(xù)著一個旺銷的走位，?？趰u外人士購房面積占售房總面積的比例由55%上升到57.99%，個別市縣甚至達到了更大的比例。這說明購房者看中的更多是城市以及社區(qū)的整體宜居環(huán)境、氣候環(huán)境及升值空間等，而不是戶口。

　　在?？趪Q上班的小蘇去年在海甸島購了一套婚房，在接受記者采訪時，他說：“孩子戒奶后就回廣東老家了，雖然有點不舍，但我們還是希望她能在老家那邊接受更好的教育。我們夫妻都是外地戶口，有時遇到一些需要回原籍辦理的手續(xù)會有些麻煩，不過我們暫時還沒有入海南戶口的想法?！彪m然小蘇的聲音不能代表大多數(shù)購房者，但從這里也能折射出戶口并不是一個推動海南樓市發(fā)展的主導力量。

　　購房入戶是否“潘多拉魔盒”?

　　海南購房入戶這一政策經(jīng)歷了“開啟”——“關閉”——即將“重啟”這樣一個曲折過程，期間總是飽受爭議。對于此次重啟這一政策，政府雖然謹慎，也在吸取民意，但在絕大多數(shù)網(wǎng)民對此爭議不休的前提下打開這個“潘多拉魔盒”未免會讓人覺得政策變動的隨意性。據(jù)相關人士稱，此次調整后購房入戶門檻調高，政策嚴密。誠然購房入戶在一定程度上會促進樓市銷售，但對于普通市民能否從中獲得福利還有待商榷。此次草擬的法規(guī)雖然對于以往法律條文過于原則化的弊端予以梳理并細則化，從一定角度上提高了購房入戶的門檻。但是是否存在不法分子鉆空子的疏漏還有待觀察。畢竟高考移民這個敏感的話題給太多海南考生帶來過陰影，輪購房入戶不能只成為一個表面政績工程，真的能造福于民的政策才是好政策。

　　此外，諸如城市交通、醫(yī)療保障等問題值得注意。房地產(chǎn)是海南的支柱產(chǎn)業(yè)之一，促進樓市銷售很明顯可以增加稅收，這對于滿足那些有GDP崇拜情結的人來說是一副很宏偉的場面，對于那些急于創(chuàng)造業(yè)績的官員來說也是喜聞樂見的。只是這些增長是一次性的，而資源卻是有限的?，F(xiàn)在人口的增長是否會對城市造成什么負擔?交通、教育、社會保障等措施能否跟上都有待時間的檢驗。

　　?？?購房入戶"叫停4年又重來?

　　日前，《?？谑型顿Y、購房和捐辦理入戶暫行辦法(草案)》正式通過媒體公開征求各方意見。購房入戶再次進入人們的視野。4年前，曾因“高考移民”問題被推上風口浪尖、較后不得不叫停的購房入戶政策，或將重新登場。

　　據(jù)悉，出臺此項政策的重要目的是激活受金融危機影響的?？诮?jīng)濟，購房入戶能否起到雪中炭的效果?對此，既有贊同者拍手叫好，也有反對者認為它缺乏長遠眼光，無異于“飲鴆止渴”，倉促出臺還會帶來一系列的負面后果。不少專家呼吁，對于是否立法重啟這項曾被廢止的政策，?？趹硇钥紤]、周密安排、謹慎決策。

　　海口“購房入戶”四年后再登場

　　1996年，為刺激當時低迷的房地產(chǎn)市場，?？谑袉淤彿咳霊粽?，當時規(guī)定一次付清房款，購購建筑面積50平方米的商品房可辦理1人入戶。

　　1998年，?？谑杏謱⑦@一政策進行了修改，條件再次放寬：入戶標準從每50平方米入戶1人減少到每25平方米入戶1人，不只購購商品房，購購寫字樓的單位也可辦理;入戶對象由購房人自行擇定。

　　隨后的幾年內，海南衍生出一個新的熱門行業(yè)--“ ”“購賣戶口”。當時一些“黑中介”把落戶宣傳單派發(fā)到內地學校，誘導大批內地學生移民海南參加高考，而戶口的價格也從較開始的每個幾百元發(fā)展到每個較高3萬多元。

　　海南教育部門統(tǒng)計顯示，2003年-2005年，海南高考移民數(shù)量逐年上升，以致出現(xiàn)一股“高考移民潮”。其中2005年高考移民達9793人，平均每4名考生中，就有1名高考移民，這讓當年參加高考的學生及家長意見不斷。

　　針對這一現(xiàn)象，海南省政府于2005年6月下發(fā)文件，購房入戶政策作為“高考移民”的“罪魁禍頭”，以一刀切的方式全面停止辦理。

　　今年3月，在取消“購房入戶”政策4年后，?？诔醪教岢觥逗？谑型顿Y和購房辦理入戶暫行辦法(修正案草案)》(初稿)，7月底?？谑蟹ㄖ凭珠_始在網(wǎng)上征求民意，然而由于各方爭議較大，不到半月，網(wǎng)絡征求意見被暫停。有關部門曾表示，購房入戶政策年內有望出臺。

　　與以前不同的是，海口市此次擬出臺的“購房入戶”相關規(guī)定，將“門檻”從25平方米提高到了單套60平方米或價值30萬元以上，而且只可申請辦理房屋所有權人1個人的入戶手續(xù)。

　　據(jù)了解，這一標準是考慮到國家鼓勵中小戶型商品住房開發(fā)的住房產(chǎn)業(yè)政策，同時不排斥購購高端樓盤和大中戶型購購者，并為解決購房者入戶需求，防止購房入戶政策過于寬松可能導致的漏洞。

　　?？谑姓撠熑嗽诮邮苊襟w采訪時表示，海口重啟購房入戶是為了解決已工作在?？诙嗄甑耐獾厝艘约捌渥优逃?、醫(yī)療等方面的問題，更加有利于人才的引進，同時也是鼓勵住房消費、激活市場、拉動經(jīng)濟，促進?？诮?jīng)濟發(fā)展的一項舉措。

　　“購房入戶”褒貶不一

　　?？谑匈彿咳霊舨莅敢怀觯芍^幾家歡喜幾家愁。贊同者的理由絕大多數(shù)是留住人才，促海南經(jīng)濟發(fā)展以及可以解決子女入學等問題;而反對者呼聲較高的是購房入戶會帶來高考移民以及資源壓力。

　　記者在海口市投資、購房和捐辦理入戶政策網(wǎng)上征求意見網(wǎng)頁上看到，對于購房入戶持贊同態(tài)度的市民絕大多數(shù)為企業(yè)職員或自由職業(yè)者，年齡在30歲左右。

　　在?？谝患宜綘I企業(yè)工作的王晶說，戶口不能跟工作城市在一起會帶來很多麻煩。她在海口工作幾年了，但是戶口還沒有落下，一旦遇到跟戶口有關的問題就必須回原戶口所在地處理，很麻煩，而且戶口不解決，以后子女上學也將成問題。她說，要是能購房入戶，對他們這些戶口在外地但長期在海口工作生活的人來說完全是一個好消息。

　　劉飛是?？谑幸患冶ｋU公司的職員，他也是?？凇捌币蛔?。本來想辭職考公務員，但是海南省直機關的公務員招考都要求本地戶口，他很是無奈。如果購房入戶政策能啟動，像他這樣想留在海南的人才能真正留下，他說。

　　有不少網(wǎng)民認為，不應該只看到購房入戶所產(chǎn)生的積極效應，也應多方考慮其帶來的人口增長壓力、增加附屬在戶口上的社保、醫(yī)療、教育等各種社會福利的壓力等等。

　　來自海南省有關部門的一些數(shù)據(jù)表明，前幾年“高考移民”潮涌而至，確實緣于當年為刺激積壓房地產(chǎn)處置的購房入戶政策。不少市民表示，如今海口將重新啟動購房入戶，會不會

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