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產(chǎn)權(quán)歸屬法規(guī)缺失地下室產(chǎn)權(quán)歸屬起爭議

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天    閱讀 1116 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。


8月7日,小關(guān)北里204號樓地下室,透過隔離門,可見過道地面有積水

  法規(guī)空白導(dǎo)致地下室出租問題層出不窮,北京市人防辦擬建議物權(quán)法明確地下空間歸業(yè)主所有

  關(guān)注焦點

  因為樓下地下室出租帶來的擾民問題,朝陽區(qū)小關(guān)北里204號樓住戶葉先生奔走10年無結(jié)果。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些新老小區(qū)地下空間被利用的背后,是產(chǎn)權(quán)歸屬的法規(guī)缺失。

  現(xiàn)實操作中,地下空間一般分屬開發(fā)商和人防辦所有,但多數(shù)業(yè)主認(rèn)為,地下空間應(yīng)當(dāng)屬于共有的范圍。

  采訪中,多數(shù)相關(guān)人士及法律專家也認(rèn)為,地下空間產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主委員會所有,是更恰當(dāng)和可操作的方式,希望制定中的《物權(quán)法》將小區(qū)地下空間的歸屬、管理明確,通過產(chǎn)權(quán)等的界定使得地下空間的管理更規(guī)范。

  8月4日,朝陽區(qū)小關(guān)北里204號樓13單元地下室,兩層20余個房間整齊排列,類似普通招待所隔間。當(dāng)日天氣晴朗,但走進(jìn)地下一層,潮濕的空氣迎面撲來,“哪怕再好的天氣,我們這里也像南方的梅雨季節(jié)?!闭谛^(qū)花園曬被子的東北人王先生說,搬到地下室半年,地面幾乎每天有積水?!斑€有,噪音吵死人,吵架、放音樂,晚上的時候,連喘氣的聲音都聽得到?!蓖跸壬榻B,20多間房子一共住了160人。

  “有一段時間,地下住戶比地上還多。”業(yè)主葉先生說,自從其1995年搬進(jìn)204號樓后,地下室被接連出租。

  地下室被出租的隱患

  地下室被出租在海淀區(qū)蓮花小區(qū)也存在,今年8月初,該小區(qū)400多名業(yè)主在小區(qū)掛出標(biāo)語,抗議開發(fā)商將2號樓地下一層出租給一名韓國人開足療館。

  海淀區(qū)清河的永泰園新小區(qū)的問題一直沒有解決。該小區(qū)業(yè)主委員會呂主任介紹,該小區(qū)地下空間大致分為三部分,包括自行車車庫、機(jī)動車車庫和人防空間,按照竣工圖上所標(biāo)明的,車庫占了大部分。但目前,幾棟樓地下空間先后被改建,14號樓地下修了兩層旅館;13、15、16號樓地下或者作為開發(fā)商的食堂,或者作為辦公儲物之用。

  當(dāng)日,記者在13號樓地下看到,兩位系圍裙的女士正在擇菜,里間有廚房操作間,操作間旁邊是燃?xì)忾g,備有三四個近兩米的大燃?xì)夤蕖沃魅握f,除這些安全隱患外,從地下坐電梯可直通地上,如果一些樓地下室出租給閑雜人員,小區(qū)安全將無從保證。

  被利用的三種類型

  對于小關(guān)北里地下室的出租,業(yè)主葉先生幾年來多次找物業(yè)、開發(fā)商、房管局、建委、人防辦尋求解決辦法,他始終不明白,“為什么屬于業(yè)主共有的財產(chǎn)可以被出租?”8月4日,小關(guān)北里小區(qū)物業(yè)———恒安物業(yè)公司惠新里物業(yè)管理處王主任解釋,地下空間設(shè)備層(地下一層)應(yīng)屬于業(yè)主共有,物業(yè)方只是代為管理、經(jīng)營。但居民所欠物業(yè)費(fèi)太高,只好出租地下空間,經(jīng)營所得將補(bǔ)充日常物業(yè)費(fèi)。

  對將蓮花小區(qū)一地下室出租給足療館的行為,8月19日,該小區(qū)開發(fā)商天鴻集團(tuán)經(jīng)營部負(fù)責(zé)人趙浩明解釋,小區(qū)地下空間并未公攤給業(yè)主,開發(fā)商有權(quán)自行決定其用途。

  永泰園新小區(qū)開發(fā)商———泰華房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司董事長肖希鵬也稱,小區(qū)地下空間很多面積并未計入公攤面積,產(chǎn)權(quán)屬于開發(fā)商。

  據(jù)記者調(diào)查,小區(qū)地下室被利用,大體分為三類,或者由人防辦委托單位出租經(jīng)營,如小關(guān)北里小區(qū)地下二層空間;或者由物業(yè)公司管理,如小關(guān)北里小區(qū)地下一層空間;或者由開發(fā)商利用,如永泰園新小區(qū)。

  北京市人防辦主任李長栓介紹,人防辦委托出租在現(xiàn)行人防法規(guī)中可找到法律依據(jù):國家鼓勵在保證安全的前提下,人防工程平時出租經(jīng)營,戰(zhàn)時無條件征用。

  但開發(fā)商及物業(yè)方的經(jīng)營或出租行為,在現(xiàn)行法規(guī)中無明確依據(jù)?!艾F(xiàn)有物業(yè)管理條例只明確規(guī)定開發(fā)企業(yè)無權(quán)用小區(qū)公共部分謀利,對于什么是公共部分并未界定清楚。”北京市律師協(xié)會物業(yè)管理專業(yè)委員會副主任、律師孟憲生認(rèn)為,正是法律規(guī)定的空白導(dǎo)致地下室出租問題層出不窮。

  產(chǎn)權(quán)歸屬業(yè)主的可能

  “這個問題遲遲解決不了,產(chǎn)權(quán)問題是關(guān)鍵。”小關(guān)北里業(yè)主葉先生希望,按照國家建設(shè)部1997年文件———地下工程應(yīng)本著“誰投資誰所有、誰受益誰維護(hù)”的原則,產(chǎn)權(quán)歸屬業(yè)主,管理權(quán)或歸人防辦,或由業(yè)主委托物業(yè)、開發(fā)商行使。

  永泰園新小區(qū)業(yè)主委員會呂主任也認(rèn)為,地下空間作為小區(qū)的配套設(shè)施,也應(yīng)該如同綠地等由大家共同所有。

  目前,物權(quán)法草案正在征集意見階段,小關(guān)北里業(yè)主葉先生以為自己奔走10年的小區(qū)地下空間產(chǎn)權(quán)問題就快有了著落,但細(xì)看草案條款,小區(qū)地下車庫條款、小區(qū)綠地條款……都有,惟獨(dú)缺少的是對地下室產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。

  “物權(quán)法目前產(chǎn)權(quán)歸屬‘有約定從約定,無約定從共有’的原則不明確?!泵蠎椛蓭熣J(rèn)為,物權(quán)法修改中應(yīng)更進(jìn)一步明確規(guī)定歸業(yè)主還是開發(fā)商,及怎么界定公攤面積,無法公攤的就可以推斷為共有。

  北京市人防辦主任李長栓介紹,目前,北京市人防辦正對人防工程產(chǎn)權(quán)等相關(guān)問題做調(diào)研,擬向物權(quán)法修改部門提出意見,建議對人防工程等地下空間產(chǎn)權(quán)給予明確界定。

  李長栓稱,產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主后,人防工程相應(yīng)地成為公益設(shè)施,平時作為小區(qū)共有資產(chǎn),在不破壞人防工程的前提下,或者由業(yè)主委員會管理,人防部門作為行政監(jiān)管部門;或者作為像公園、綠地一樣的公共工程,由各地區(qū)政府代表老百姓管理。不管誰擁有誰管理,戰(zhàn)時都需無條件收歸國家統(tǒng)一調(diào)度。

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