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學(xué)者:房產(chǎn)新政有效 價(jià)跌并非先進(jìn)目標(biāo)
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 459 次
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局本周二公布的數(shù)據(jù),全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格7月同比上漲10.3%,環(huán)比與上月持平。作為高房?jī)r(jià)地區(qū)標(biāo)桿的北京市,新建住房?jī)r(jià)格同比上漲20.1%,漲幅居全國(guó)之頭,環(huán)比也上漲了0.3%。簡(jiǎn)單說,房?jī)r(jià)又開始上漲了。
這是為什么,又是否正常呢?
此次房地產(chǎn)新政,以4月14日“國(guó)十條”頒布為起點(diǎn)?!皣?guó)十條”的總目標(biāo),是“遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的趨勢(shì)”,而不是降低房?jī)r(jià)本身。這個(gè)目標(biāo)是正確的,因?yàn)?,政府不?yīng)該把具體價(jià)格作為政策的標(biāo)的,那樣既不合適,也可能引發(fā)政府行為的扭曲。
此次房地產(chǎn)調(diào)控手段,不可謂不嚴(yán)厲,有人說是“史上較嚴(yán)”。二套房貸頭付50%,停止三套及以上貸款的規(guī)定,確實(shí)未有。政策的意圖,當(dāng)然是精準(zhǔn)打擊,即遏制投資或者投機(jī),可是,任何政策都不可避免有代價(jià),嚴(yán)厲的政策,當(dāng)然也會(huì)殃及非投機(jī)者,普通的購(gòu)房者。
任何政策的效果,都是短期的,三個(gè)月已不算短,而且隨著時(shí)間的推移,似已呈現(xiàn)衰減之勢(shì)。三四個(gè)月以來,房?jī)r(jià)如期出現(xiàn)了滯漲態(tài)勢(shì),國(guó)人觀望情緒漸趨濃厚。更明顯的效果是,無論新房還是二手房的銷售面積,均大幅下降。
總有一部分人對(duì)于房?jī)r(jià)不怎么敏感,除了國(guó)人的傳統(tǒng)觀念與西方不同,“居者一定要有其屋”外,還有一層特殊的原因,比如年輕人要結(jié)婚,即使他知道幾年后房?jī)r(jià)明顯下降,可能也等不起,因?yàn)槟菚r(shí)候,青春已不再,這部分需求在大多數(shù)人觀望的時(shí)候,會(huì)維持房?jī)r(jià)的基本穩(wěn)定。
很多人把降低房?jī)r(jià)的希望寄托在房產(chǎn)稅上,而征收房產(chǎn)稅,除了技術(shù)難度,如價(jià)格評(píng)估外,更有法理障礙。中國(guó)與美國(guó)不同,中國(guó)城市的土地是國(guó)有的,房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)中如果包含土地價(jià)格,就意味著國(guó)家對(duì)自己征稅,這是明顯的悖論。另外,政府在已征收了不菲的土地出讓金基礎(chǔ)上,再行征收房產(chǎn)稅是否合適?是否需要取消出讓金?都是值得研究和考慮的問題。所以,在短期內(nèi),出臺(tái)房產(chǎn)稅的可能性非常低。即使將來出臺(tái),對(duì)房?jī)r(jià)的影響,不一定很大,稅收終究不是價(jià)格的決定因素,決定價(jià)格的是房子的內(nèi)在屬性。
現(xiàn)在,房屋空置成了議論的熱點(diǎn),主張征收空置稅的聲音不絕于耳。在購(gòu)購(gòu)商品房的過程中,購(gòu)方已承擔(dān)了營(yíng)業(yè)稅、契稅、印花稅、土地出讓金等各種稅費(fèi),且遠(yuǎn)高國(guó)際平均負(fù)擔(dān),而所獲的不過是房子幾十年的使用權(quán)而非真正的所有權(quán)。而在使用方式中,有一種就是偶爾使用,征收空置稅,是何道理?比如,大房子要不要征空置稅?
有人說,在嚴(yán)厲的新政下,開發(fā)商的資金鏈有斷裂的危險(xiǎn),只要量跌,他們挺不了多久,會(huì)主動(dòng)降價(jià)。確有部分開發(fā)商采取了降價(jià)的舉措,可是,開發(fā)商的資金鏈沒有人們估計(jì)的那么差。1至7月,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金來源38876億元,同比增長(zhǎng)39.4%。其中,國(guó)內(nèi)貸款7539億元,增長(zhǎng)29.3%;利用外資302億元,增長(zhǎng)10.6%;企業(yè)自籌資金14394億元,增長(zhǎng)50.8%;其他資金16642億元,增長(zhǎng)36.0%。在其他資金中,定金及預(yù)收款9356億元,增長(zhǎng)30.3%;個(gè)人按揭貸款5131億元,增長(zhǎng)41.4%??梢钥闯?,開發(fā)商對(duì)銀行的依賴也沒有那么強(qiáng),沒那么容易斷裂。
在開發(fā)商和購(gòu)房者的博弈中,開發(fā)商是有優(yōu)勢(shì)的,房子放不壞,等上幾個(gè)月,無所謂。更重要的是,房地產(chǎn)是地方經(jīng)濟(jì)的支柱,比如北京和浙江的GDP中,60%是房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的。開發(fā)商會(huì)得到地方政府或多或少,或明或暗的支持,而且他們之間的配合相當(dāng)默契,更不用說實(shí)力強(qiáng)大的央企了。
從更長(zhǎng)的時(shí)段看,一線城市的房?jī)r(jià),還有上漲的趨勢(shì)。除了市場(chǎng)、城市化的影響外,制度因素也非常重要。當(dāng)今中國(guó)已形成一個(gè)龐大的富裕人群,他們巨額的資產(chǎn),要保值增值,就得要投資,可是,投資渠道十分狹窄,股市的巨大不確定性,令他們發(fā)怵,所以,購(gòu)房成了富裕人群保值的核心手段。地方政府,在分稅制下,所獲收入十分有限,而又必須保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而房地產(chǎn),則既可以獲得大量財(cái)政收入,又可以收獲大量GDP,緩解地方政府的兩難。還有,央企的日子已今非昔比,每年數(shù)千億的利潤(rùn),極少上交,不進(jìn)入房地產(chǎn),能去哪里呢?一線城市,是有錢人置業(yè)的頭選。這些制度性因素不調(diào)整,房?jī)r(jià)的長(zhǎng)期上漲趨勢(shì)難以改變,而公眾經(jīng)過等待之后,也會(huì)悟出這些道理,房子是耐用品,只要長(zhǎng)期看漲,購(gòu)入就是理性的選擇了。
房?jī)r(jià)大幅下跌,對(duì)各方并無好處。對(duì)于地方政府來說,降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,減少土地出讓金和其他稅收收入;對(duì)于已擁有多套住房的人來說,房?jī)r(jià)過度下跌,財(cái)富縮水;對(duì)普通低收入者來說,即使像傳說的那樣房?jī)r(jià)下跌60%,也還是購(gòu)不起。低收入者的住房,不應(yīng)通過房?jī)r(jià)下跌解決,而應(yīng)由政府通過廉租房、公租房等方式解決。
總之,房地產(chǎn)新政不是沒有效果,房?jī)r(jià)的過快上漲,已經(jīng)成功抑制?,F(xiàn)在,房?jī)r(jià)的觸底反彈是正常的?!? 王福重 作者系財(cái)經(jīng)大學(xué)政府與經(jīng)濟(jì)研究主任)
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