頗具諷刺意味的是，在史稱較嚴(yán)厲房地產(chǎn)調(diào)控的2010年，全國(guó)土地出讓金收入居然會(huì)大幅攀升。去年，全國(guó)土地出讓成交總額達(dá)2.7萬(wàn)億元人民幣，同比增加70.4%。這是從1月7日召開(kāi)的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上傳遞的較新信息。透過(guò)這一信息，我們從中能獲得什么有價(jià)值的判斷？

，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的依賴有增無(wú)減。盡管都說(shuō)土地財(cái)政不可持續(xù)，但目前看來(lái)土地財(cái)政模式短期內(nèi)難以消除。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年至2010年全國(guó)土地出讓金收入分別為0.7萬(wàn)億元、1.3萬(wàn)億元、0.96億元、1.59萬(wàn)億元和2.7萬(wàn)億元人民幣。也就是說(shuō)，十一五期間全國(guó)土地出讓金總收入約為7.25萬(wàn)億元人民幣，而2010年這塊收入在總收入中所占比重卻達(dá)到37.24%。

而且，目前土地出讓金收入已占到北京、上海等大型城市財(cái)政收入的半壁江山，如果沒(méi)有這部分土地出讓金收入，很難想象地方經(jīng)濟(jì)今后將如何發(fā)展。足見(jiàn)地方經(jīng)濟(jì)對(duì)土地的依賴程度呈逐年提高趨勢(shì)。

值得注意的是，今年是4萬(wàn)億刺激計(jì)劃收尾年，需要各地方政府繼續(xù)落實(shí)相應(yīng)的配套資金。同時(shí)，今年又是十二五規(guī)劃的開(kāi)局之年，各地方十二五規(guī)劃都提出了較高的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，也需要大量的地方財(cái)政投入。那么，錢(qián)從哪里來(lái)？從目前來(lái)看，繼續(xù)提高土地出讓金收入，可能是地方政府先進(jìn)可以信賴的收入來(lái)源，這意味著短期內(nèi)土地財(cái)政模式在中國(guó)將難以消除，甚至還可能會(huì)不斷得到強(qiáng)化。

，土地財(cái)政模式將繼續(xù)危及房地產(chǎn)調(diào)控，可能使較嚴(yán)厲房地產(chǎn)調(diào)控再次陷入困境。

很明顯，土地財(cái)政是導(dǎo)致目前地價(jià)不斷高漲的根本原因之一。在現(xiàn)有政策下，地方政府是土地財(cái)政的受益者，通過(guò)賣(mài)地可以獲得巨額利益，客觀上刺激了它們的賣(mài)地沖動(dòng)。

遺憾的是，賣(mài)地行為進(jìn)而刺激地價(jià)的不斷攀升，較終導(dǎo)致房?jī)r(jià)的持續(xù)快速上漲。從這個(gè)角度看，只要土地財(cái)政模式不改變，地價(jià)上漲就很難遏制，遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的期望很可能會(huì)落空。

數(shù)據(jù)顯示，去年11月份全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲7.7%，漲幅雖比10月份縮小0.9個(gè)百分點(diǎn)，但環(huán)比仍上漲0.3%。

在如此密集出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策和措施的背景下，國(guó)內(nèi)主要城市房?jī)r(jià)依然能不跌反漲，主要原因之一是地價(jià)仍然在漲，這從去年年末各地地王不斷出現(xiàn)的現(xiàn)象中可略見(jiàn)一斑。去年土地出讓金收入的大幅增長(zhǎng)則證實(shí)了這一點(diǎn)。這說(shuō)明，土地財(cái)政模式已經(jīng)挾持了當(dāng)今較嚴(yán)厲房地產(chǎn)調(diào)控，是使房地產(chǎn)調(diào)控陷于困境的重要影響因素之一。

第三，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)脆弱性的潛在風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變無(wú)法及時(shí)完成。而主動(dòng)或被動(dòng)維持土地財(cái)政模式，已經(jīng)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)地價(jià)和房?jī)r(jià)的持續(xù)、過(guò)快上漲，高房?jī)r(jià)進(jìn)而將影響當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型。

因?yàn)?，中?guó)經(jīng)濟(jì)正處于由投資驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型過(guò)程中，高房?jī)r(jià)已經(jīng)嚴(yán)重抑制了國(guó)內(nèi)城市居民的消費(fèi)能力。隨著包括土地財(cái)政模式在內(nèi)的各種影響因素導(dǎo)致房?jī)r(jià)不斷上漲，高房?jī)r(jià)已使更多的人因?yàn)橘?gòu)房而由儲(chǔ)蓄者迅速變?yōu)樨?fù)債者(或言房奴)。

也就是說(shuō)，高房?jī)r(jià)大大削減了購(gòu)房者的可支配收入，其繼續(xù)儲(chǔ)蓄幾無(wú)可能，部分中國(guó)家庭有可能進(jìn)入高負(fù)債率時(shí)代。當(dāng)高房?jī)r(jià)使他們陷于高負(fù)債率時(shí)，這部分人實(shí)際上已經(jīng)喪失了基本的消費(fèi)能力。

一旦居民的消費(fèi)能力受到抑制，中國(guó)將難以走出倚重投資和出口帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)老路。因?yàn)椋M(fèi)受到抑制，使得國(guó)內(nèi)消費(fèi)依然無(wú)法吸納過(guò)剩的國(guó)內(nèi)投資，結(jié)果是仍需靠出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這意味著中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變目標(biāo)將遇到困難，也凸顯了土地出讓收入大幅增長(zhǎng)推升地價(jià)和房?jī)r(jià)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的較大負(fù)面影響。

透過(guò)分析去年全國(guó)土地出讓金收入大幅增長(zhǎng)的三大不利影響，足見(jiàn)土地財(cái)政模式對(duì)當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響力有多大。

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