在城市危舊平房改造過程中，天津市把構(gòu)建較低住房保障體系作為社會保障體系的重要組成部分，強(qiáng)化政府的住房保障功能，通過“建、收、轉(zhuǎn)、補(bǔ)”四條途徑，搭建住房保障供應(yīng)體系框架，向生活、住房“雙困”家庭和拆遷困難戶提供住房保障。

據(jù)天津市房管局統(tǒng)計(jì)，目前天津全市人均住房使用面積７．５平方米以下、享受低保待遇的住房、生活“雙困戶”尚有２萬余戶，有約４萬戶居民戶均月收入高于較低生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)但低于８００元，希望購購經(jīng)濟(jì)適用房。

天津市委書記張立昌在談到如何解決困難群眾住房問題時(shí)說，城鎮(zhèn)低收入居民住房不可能完全依靠市場來解決，滿足這些群眾的住房要求，政府要發(fā)揮主渠道作用，探索多種形式的住房保障方式，構(gòu)筑較低住房保障制度。為此，天津采取四條措施：

一是“建”，即為低收入家庭和拆遷住房困難戶建設(shè)較低保障住房。

為使低收入家庭和拆遷住房困難戶能購購或租賃到適合的住房，由政府統(tǒng)一建設(shè)保障住房，定向向符合條件的低收入家庭出售、出租。建設(shè)方式采取成片建設(shè)和小塊插建相結(jié)合的方式，每年建設(shè)４０萬平方米的社會保障住房。

二是“收”，即收購存量住房轉(zhuǎn)為廉租住房。

由市住房保障主管部門利用專項(xiàng)資金，在市場上收購區(qū)位、價(jià)格適中、小戶型為主的“二手”住房和普通商品房轉(zhuǎn)為廉租住房，向較低收入家庭出租、出售。

為落實(shí)此項(xiàng)工作，天津市住房委員會印發(fā)了《天津市收購存量住房轉(zhuǎn)為廉租住房的意見》，每年從住房公積金增值資金中提取６０００萬元作為收購資金，今年收購資金已經(jīng)到位。

三是“轉(zhuǎn)”，即將“低?！奔彝ズ蛢?yōu)撫對象承租公房轉(zhuǎn)成廉租住房。

今年，天津?qū)⒃诶^續(xù)實(shí)行公房租金核減政策的同時(shí)，按照“健全管理制度、摸清住房底數(shù)、規(guī)范運(yùn)作程序、政府適時(shí)補(bǔ)貼”的要求，把全市“低?！奔彝ズ蛢?yōu)撫對象承租并享受租金核減的公房轉(zhuǎn)為廉租住房，納入全市廉租住房管理體系。同時(shí)，由政府提供補(bǔ)貼資金給房產(chǎn)經(jīng)營單位，理順資金渠道，減輕經(jīng)營單位負(fù)擔(dān)，提高公房維修養(yǎng)護(hù)水平，使公房租賃得以順利推進(jìn)。目前正在研究租金核減部分變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，落實(shí)補(bǔ)貼資金，實(shí)行補(bǔ)繳分離的具體方案，明年將正式實(shí)施。

四是“補(bǔ)”，即通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼解決低收入居民住房問題。

為保障特困群體在拆遷后能租上房，天津市將根據(jù)拆遷戶困難程度和房屋租賃市場的價(jià)格水平，給予一定的租房補(bǔ)貼。目前天津市房地產(chǎn)管理局正在制定通過發(fā)放補(bǔ)貼解決較低收入居民住房問題的實(shí)施意見，落實(shí)補(bǔ)貼資金來源，研究通過這一方式解決１萬戶以上特困居民住房問題的具體辦法，年內(nèi)將出臺實(shí)施。

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