近日調查發(fā)現(xiàn)，“一房一價”正遭遇執(zhí)行縮水，新政效果面臨打折。很多人搞不清楚為什么會出現(xiàn)這種狀況。以國家發(fā)改委的權威之重、行政力度之大，難道說話也不管用嗎？
 
　　實際上，此中原因非常復雜。發(fā)改委是新近才直接介入樓市調控的。 1月26日“新國八條”出臺后，調控初見成效，但尚不足以使房價回歸理性。在這種背景下，3月份國家發(fā)改委出人意料地出臺《商品房銷售明碼標價規(guī)定》，要求各地從5月1日執(zhí)行 “一房一價”等措施。然而，進入5月以來，各路媒體調查發(fā)現(xiàn)，全國幾乎沒有落實到位的城市。
 
　　于是，國家發(fā)改委5月11日又下發(fā)了《關于開展商品房銷售明碼標價專項檢查的通知》，要求各地實行拉網式排查，確保每個新開發(fā)的居民住宅小區(qū)、每個正對外公開發(fā)售的樓盤、每套出售的新建商品房都檢查到位，無一遺漏。而且明確了檢查：包括銷售商品房不明碼標價、未在交易場所醒目位置明碼標價、未按規(guī)定實行一套一標、未一次性公開全部預售房源等。另外，還明確對違規(guī)企業(yè)處以每套房5000元罰款；構成價格欺詐的，將沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款，等等。
 
　　看國家發(fā)改委的架式，可謂不達目的不罷休。從房地產調控手段上講，可分為經濟手段、法律手段和行政手段。法律手段姑且不論。相對而言，多采用信貸、稅收等經濟手段比較好；而行政手段應盡量少用，因為其對于市場機制的負面作用明顯。出于盡快抑制房價的目的，去年以來國家動用了較多的行政手段，比如限購、限貸，但這也只是干預需求。而“一房一價”，則直接干預了市場經濟中較敏感的“價格”。
 
　　在計劃經濟條件下，商品價格是被管制的，而當前我國住宅制度改革的市場化方向依然是主攻方向。那么，國家應該管制保障性住房的價格，如廉租房和公租房的租金價格，以及經濟適用房、棚改房、限價房的銷售價格，而對于商品住宅價格，是否有必要實行直接管制，仍有待深入考量。從這個意義上講，“一房一價”涉及的改革深度很關鍵，如果只是要求項目在銷售過程中，增加定價的透明度、規(guī)范市場秩序，則并不難落實；如果苛求每套房子必須按政府要求的某一具體價格銷售，則等于取消了開發(fā)商的定價權，限制了企業(yè)正常的經營權，那么必然普遍性地遭到企業(yè)或明或暗的抵制——這將是一場“持久戰(zhàn)”。
 
　　近幾年，許多城市的房管部門規(guī)定的是價格浮動制，即一個新樓盤申請預售許可證時，將來的實際銷售價可圍繞備案價上下浮動。此次發(fā)改委介入后，各地一般實行了“只能降不能漲”的規(guī)定，開發(fā)商自然會將備案價提高，為以后房價調整留下足夠空間。發(fā)改委督戰(zhàn)的關鍵，應該是參考不同產品的區(qū)域市場價，允許項目預售備案價略高于市場價（比如10％），給予房企一定的價格調整空間，隨行就市，尊重市場規(guī)律，同時也避免了某些房企大幅拉高房價、坐地售價的不良企圖。
 
　　“一房一價”政策能落實到什么程度，主要取決于地方政府部門督查的力度。一個一二線城市，一般都有幾百、幾千個在售樓盤，幾千、上萬家二手房中介門店，拉網式排查一遍，這得需要投入多少人力、物力？如果一遍不行，有可能隔段時間就拉網一次嗎？基本上不存在可能性。國家發(fā)改委的心情可以理解，可地方部門執(zhí)行不力也是必然。一個管理、執(zhí)行成本太高的政策，很難說沒有商榷的余地。
 
　　治理房價，還是要回到根本，遵循市場邏輯。一方面，要大力建設保障房以及中小套型普通住宅，滿足中低收入家庭的住房需求；另一方面，要大幅增加商品住宅土地和房屋供應，同時通過信貸、稅收（限購只能是臨時之策）抑制投機性購房需求。如此，則房價就會得到適度控制。對于價格管理，應重在規(guī)范市場，比如增加房價透明度、打擊哄抬房價和價格欺詐等。
 
　　總之，調控房價是件精細活，其輕重需要反復權衡，其分寸需要精準拿捏。

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