海南閑置土地調(diào)查

　　【海南秀美的黃金海岸線上大批土地閑置用于炒作，瘋狂炒地皮的行為就在監(jiān)管者的眼皮子底下進(jìn)行，而監(jiān)管者卻視若無(wú)睹。】海南黃金海岸線土地圈而不用，大量閑置，甚至20年無(wú)人打理。開(kāi)發(fā)商不開(kāi)發(fā)、不建設(shè)坐等土地升值，投資2千萬(wàn)，幾年的時(shí)間就可以賺得幾十倍的收益。這一切究竟是怎么操作的?按照規(guī)定，土地兩年不開(kāi)發(fā)政府就要收回，這些土地為何能在20年內(nèi)安然無(wú)恙?失地農(nóng)民租自己的地卻遭到驅(qū)趕，他們的生計(jì)要如何維持?

　　這幾年海南的房地產(chǎn)市場(chǎng)非常火爆，房?jī)r(jià)不斷飆升，而且還一房難求。現(xiàn)在在海南，你經(jīng)?？梢钥吹竭@樣的樓盤(pán)廣告，都聲稱(chēng)這是較后的一片海景樓盤(pán)。但我們的央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半公里》記者較近在海南采訪時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，這里有多達(dá)10幾萬(wàn)畝的黃金海岸的土地被開(kāi)發(fā)商圈地后卻長(zhǎng)年閑置。那么這些土地是誰(shuí)的?為什么會(huì)長(zhǎng)期閑置呢?

　　海南閑置土地嚴(yán)重，20年沿海被圈地大部分未開(kāi)發(fā)

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半公里》記者從三亞市西邊的崖城鎮(zhèn)出發(fā)，沿著海南省較黃金的海岸線向東，經(jīng)過(guò)的南山風(fēng)景區(qū)，就是海景優(yōu)美的紅塘灣。海岸線長(zhǎng)約4.5公里的紅塘灣，早在2006年就被規(guī)劃為高端高水平的休閑度假旅游地和居住地。

　　海南省三亞市紅塘村村民：這里的地全部都賣(mài)掉了，靠海的都占完了，全部都被占光了。

　　然而沿著海岸線進(jìn)入央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半公里》記者眼簾的，都是雜草叢生的荒地，在沿海邊已建的一個(gè)高爾夫球場(chǎng)內(nèi)，《經(jīng)濟(jì)半公里》記者見(jiàn)到綠色的草坪中間是荒蕪的土地，一直綿延足有兩三公里。

　　海南省三亞市紅塘村村民：這不好，球場(chǎng)都沒(méi)人，客人都沒(méi)人打球。
　
　　這家名為三亞紅棠灣的高爾夫球場(chǎng)1997年就開(kāi)始建設(shè)，但是令央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半公里》記者費(fèi)解的是，已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了17年的高爾夫球場(chǎng)現(xiàn)在仍然閑置大片土地未開(kāi)發(fā)。離開(kāi)紅塘灣，《經(jīng)濟(jì)半公里》記者繼續(xù)向東進(jìn)入海棠灣，再到土福灣、清水灣、日月灣、石梅灣和神州半島，一路走來(lái)，沿途不少90年代的爛尾樓依然矗立，海岸線上斷斷續(xù)續(xù)開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)中間，大部分是已被破壞的閑置土地，有的地方甚至綿延二十來(lái)公里。

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半公里》記者：過(guò)去是種什么的?

　　海南省三亞市南林農(nóng)場(chǎng)村民：種水稻的?，F(xiàn)在已經(jīng)蓋掉了，用土蓋住了，到現(xiàn)在都沒(méi)有開(kāi)發(fā)。

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半公里》記者：被蓋了多少年了?

　　海南省三亞市南林農(nóng)場(chǎng)村民：九三年到現(xiàn)在，荒了二十年。

　　在神州半島的福樂(lè)溝村，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半公里》記者見(jiàn)到幾位正在收海菜的村民，他們告訴《經(jīng)濟(jì)半公里》記者，早在2006年，村里的土地就被中信集團(tuán)征了。

　　海南省萬(wàn)寧市神州半島福樂(lè)溝村村民：就是荒在這里。

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半公里》記者：荒了多長(zhǎng)時(shí)間?

　　海南省萬(wàn)寧市神州半島福樂(lè)溝村村民：2006年到現(xiàn)在，荒了八年了。

　　據(jù)海南國(guó)土環(huán)境資源廳較近公布的這張《海南閑置土地名單》顯示，近80%以上的閑置土地為房地產(chǎn)企業(yè)所占。不少土地因房企自身原因，閑置時(shí)間長(zhǎng)達(dá)2年甚至10年以上。許多知名的房企華潤(rùn)、國(guó)信、綠城、北京百創(chuàng)等，因閑置土地而榜上有名，閑置時(shí)間從2年到十幾年不等。

　　海南閑置土地名單

　　房地產(chǎn)專(zhuān)家：真實(shí)的情況比這個(gè)還要嚴(yán)重的多。你比如像雅居樂(lè)的清水灣，中信的那個(gè)神頭半島等等像這些很大的，它可能一個(gè)項(xiàng)目，政府整個(gè)的占地可能上萬(wàn)畝，但是目前它只能開(kāi)發(fā)一千畝，兩千畝，那剩下的這個(gè)八千畝，到底算不算閑置土地?真實(shí)的還有說(shuō)相當(dāng)大的這部分土地沒(méi)有納入進(jìn)來(lái)，這一些僅僅是這13.06萬(wàn)畝的這個(gè)土地，大概相當(dāng)于海南省兩年的這個(gè)供地量的總和。

　　在1999年國(guó)土資源部對(duì)于土地閑置就有非常嚴(yán)格的規(guī)定。2012年又再次出臺(tái)《閑置土地處置辦法》，未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿兩年的，無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。但央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半公里》記者在海南看到，圈而不用，十幾萬(wàn)畝土地就這樣曬太陽(yáng)，少的幾年，多的達(dá)到10多年20年無(wú)人打理。那么究竟是無(wú)錢(qián)開(kāi)發(fā)還是另有目的呢?《經(jīng)濟(jì)半公里》記者在調(diào)查中了解到，三亞紅棠灣高爾夫球場(chǎng)成立于1997年，2004年公司法人變更為香港都市國(guó)際控股公司，法人變更為楊寧俊。此后，三亞紅棠灣高爾夫球場(chǎng)就一直沒(méi)有繼續(xù)建設(shè)，那么，三亞紅棠灣高爾夫球場(chǎng)的開(kāi)發(fā)商為什么圈而不建呢?

　　圈地企業(yè)明修棧道暗度陳倉(cāng)，高爾夫球場(chǎng)背后實(shí)則是炒地購(gòu)賣(mài)

　　在三亞市天涯鎮(zhèn)的調(diào)查中，占地面積不小的三亞紅棠灣高爾夫球場(chǎng)怪異的建設(shè)引起了央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半公里》記者的注意。《經(jīng)濟(jì)半公里》記者以顧客的身份進(jìn)入了球場(chǎng)，頭先進(jìn)入《經(jīng)濟(jì)半公里》記者視線的是平坦的水泥路和整齊茂盛的草坪樹(shù)木，但是這樣的景致僅僅伴隨《經(jīng)濟(jì)半公里》記者行程了200來(lái)米，一條塵土飛揚(yáng)的土路和荒漠化的景象便跳入視線。僅幾時(shí)辰，《經(jīng)濟(jì)半公里》記者的面前就呈現(xiàn)了兩個(gè)不同的世界。

　　球場(chǎng)內(nèi)除了小面積的草坪之外，剩下全部是雜草叢生的荒地，野生的仙人掌雜亂地生長(zhǎng)著，許多地方甚至黃土裸露，球道全部都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)硬化的土路，球洞下是丟棄的酒瓶、飲料罐。在球場(chǎng)里邊的海灘上，到處是垃圾廢物。更為奇怪的是，沿著海岸線幾公里長(zhǎng)的高爾夫球場(chǎng)，僅在外圍的一圈鋪了草坪。站在高爾夫球場(chǎng)外的隔離線上看，這一圈草坪掩護(hù)得很好，看不出中間荒蕪的土地。央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半公里》記者估算了一下，中間沒(méi)有開(kāi)發(fā)的荒地占了整個(gè)高爾夫球場(chǎng)大約三分之二的面積。這樣的高爾夫球場(chǎng)，會(huì)有多少顧客來(lái)消費(fèi)呢?《經(jīng)濟(jì)半公里》記者在球場(chǎng)里開(kāi)車(chē)轉(zhuǎn)了一圈，沒(méi)有看到一個(gè)打球的顧客，不過(guò)倒碰到高爾夫球場(chǎng)的保安正在追趕跑到球場(chǎng)內(nèi)來(lái)打漁的村民。

　　雜草叢生的荒地

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半公里》記者：他們?cè)趺催M(jìn)來(lái)的?

　　保安：球場(chǎng)，不是給你進(jìn)來(lái)抓魚(yú)的。

　　隨后央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半公里》記者查閱了三亞紅棠灣高爾夫球場(chǎng)的官方網(wǎng)站，上面介紹說(shuō)，該球場(chǎng)是一個(gè)18洞的標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場(chǎng)，未來(lái)要建到36洞，同時(shí)公司還經(jīng)營(yíng)海上游艇俱樂(lè)部，沙灘娛樂(lè)活動(dòng)、潛水觀光等項(xiàng)目，并建有會(huì)員別墅和五酒店。但是，在球場(chǎng)內(nèi)《經(jīng)濟(jì)半公里》記者并沒(méi)有見(jiàn)到海上游艇俱樂(lè)部，沙灘娛樂(lè)活動(dòng)、潛水觀光，也沒(méi)有見(jiàn)到有五酒店，在服務(wù)臺(tái)的旁邊僅有三座小別墅。

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半公里》記者：這里邊較多能住多少人?

　　海南省三亞市紅棠灣高爾夫球場(chǎng)工作人員：二十幾個(gè)人這樣子。

　　工作人員告訴央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半公里》記者，這里的接待能力只有20來(lái)個(gè)人，餐廳平時(shí)也不營(yíng)業(yè)，要用餐必須提前預(yù)定。那么，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的18洞高爾夫球場(chǎng)，應(yīng)該具備哪些條件呢?一位在高爾夫球場(chǎng)做了將近20年草坪維護(hù)和設(shè)施建設(shè)的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家給《經(jīng)濟(jì)半公里》記者作了介紹。

　　海南省某高爾夫球場(chǎng)草坪總監(jiān)何志軍：草坪面積18洞球場(chǎng)一般都是40萬(wàn)到50萬(wàn)平方米的樣子，球車(chē)道我們一般的建的有瀝青的，有水泥的，一般都會(huì)硬化，要不然有揚(yáng)塵。

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半公里》記者：在整個(gè)高爾夫球場(chǎng)里面可不可以有不鋪草坪的地方?

　　海南省某高爾夫球場(chǎng)草坪總監(jiān)何志軍：一般是要求全部覆蓋，如果有裸露地的話，我們做草坪的都會(huì)及時(shí)把它修補(bǔ)。

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半公里》記者：18洞的球場(chǎng)酒店的接待能力至少要達(dá)到多少?

　　海南省某高爾夫球場(chǎng)草坪總監(jiān)何志軍：他的接待能力每天可以達(dá)到280人，如果說(shuō)每天的客流量達(dá)到了80人水平的時(shí)候他基本上是持平，就是收入跟費(fèi)用應(yīng)該是持平的。

　　很顯然，無(wú)論是草坪的覆蓋面積，還是酒店的接待能力，紅棠灣高爾夫球場(chǎng)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。三亞紅棠灣高爾夫球場(chǎng)建在紅塘灣風(fēng)景較優(yōu)美的海岸線上，有近3公里的沙灘，專(zhuān)家介紹說(shuō)，這樣優(yōu)越的地理位置完全可以建成一個(gè)高品質(zhì)的高爾夫球場(chǎng)，也能保證盈利，那么，三亞紅棠灣高爾夫球場(chǎng)圈而不建的目的是為了什么呢?

　　海南省三亞市紅棠灣高爾夫球場(chǎng)保安：這個(gè)地皮不是拿來(lái)打球的。炒這個(gè)地皮，準(zhǔn)備來(lái)搞別墅的，球場(chǎng)賺不到錢(qián)。

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半公里》記者：那他(高爾夫球場(chǎng))能賺錢(qián)嗎?

　　三亞紅棠灣高爾夫球場(chǎng)保安：他就守著這塊地，等著(賣(mài))地。這個(gè)球場(chǎng)經(jīng)過(guò)多個(gè)老板轉(zhuǎn)手。

　　三亞工商部門(mén)提供的資料顯示，2004年，公司現(xiàn)任老板楊寧俊以香港都市國(guó)際控股企業(yè)有限公司的名義，出資528萬(wàn)美元購(gòu)下了占地1300多畝的三亞紅棠灣高爾夫球場(chǎng)，當(dāng)時(shí)規(guī)劃為18洞的球場(chǎng)，已經(jīng)建好了9洞，再建9洞，就可以開(kāi)張營(yíng)業(yè)了。但是球場(chǎng)購(gòu)進(jìn)之后，楊寧俊一直沒(méi)有增加投資，也沒(méi)有繼續(xù)建設(shè)，更談不上開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)。但是，卻發(fā)生了數(shù)次企業(yè)的變更，在2006年7月的這次變更中，企業(yè)的投資總額和注冊(cè)資本驟然增加。企業(yè)投資總額從1200萬(wàn)美元增加到5000萬(wàn)美元，注冊(cè)資本從528萬(wàn)美元增加到2528萬(wàn)美元。一位曾經(jīng)在三亞紅棠灣高爾夫球場(chǎng)工作過(guò)的員工告訴央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半公里》記者其中的奧秘。

　　土地多次變更股東，開(kāi)發(fā)商坐等土地升值

　　內(nèi)幕人士：那個(gè)變化就是原來(lái)拿地的時(shí)候是兩三萬(wàn)塊錢(qián)一畝，這次是轉(zhuǎn)讓了80%的股份，總共12億港幣，折算下來(lái)大概是每畝一百萬(wàn)港幣。進(jìn)來(lái)了兩個(gè)股東，購(gòu)購(gòu)了80%的股份，老板自己留了20%。

　　據(jù)這位內(nèi)幕人士介紹，12億港幣的價(jià)格，已經(jīng)是當(dāng)初購(gòu)進(jìn)球場(chǎng)時(shí)2000萬(wàn)元的60倍!而球場(chǎng)賣(mài)價(jià)暴漲的較大賣(mài)點(diǎn)就是楊寧俊給新股東的承諾，球場(chǎng)有一部分土地將改為旅游度假用地，可以建酒店。但是，在新股東加入3年的時(shí)間里，酒店卻一直沒(méi)能建起來(lái)。因?yàn)槿齺喪型恋刈兏?guī)定中要求，建酒店的前提是必須保證18個(gè)球洞的用地，也就是說(shuō)，如果建酒店要占用原本建球洞的土地，那就必須先另外征出一塊足以能建球洞的土地。

　　內(nèi)幕人士：當(dāng)時(shí)老板拍胸脯答應(yīng)新加入的股東他能辦的，一定能辦的。

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半公里》記者：建酒店的前提是要能夠完成拆遷征地?

　　內(nèi)幕人士

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