經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下，三亞作為一座旅游城市，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路在何方？今天，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展主任李鐵就此接受了記者專訪。

　　“近年來三亞發(fā)展較好，但由于服務(wù)業(yè)未形成規(guī)模，多層次服務(wù)業(yè)就業(yè)格局未形成，外來人口獲得的就業(yè)機(jī)會不足，農(nóng)村人口、中端人口發(fā)展空間不足，城市空間資源配置有待提升，城市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化面臨著資金瓶頸。”李鐵表示，三亞大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)中低收入人群的就業(yè)空間，將有望為鹿城經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，并能有效推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　提出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略后，三亞加快編制“新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃”，預(yù)測在2020年全市常住人口達(dá)到95萬人左右，初步擬定到時(shí)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右。目前三亞這兩者的發(fā)展水平已分別達(dá)到49.6%和68.9%，具備良好城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)。

　　“三亞需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈。城市空間資源配置上分層次，給不同收入狀況的人口提供不同的旅游產(chǎn)品，夯實(shí)城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”李鐵說，“三亞可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，給予本地人相應(yīng)的培訓(xùn)，解決其就業(yè)和融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。同時(shí)，要研究市場需求。目前三亞外來人口就業(yè)更多集中于酒店業(yè)，還有大量產(chǎn)業(yè)的需求還未被有效開發(fā)。”李鐵建議，三亞應(yīng)該制定長期的公共財(cái)政支出計(jì)劃，通過有效的就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)失地農(nóng)民、本地農(nóng)民融入城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)業(yè)人口的城鎮(zhèn)化。

　　“三亞城鎮(zhèn)化有許多亮點(diǎn)可以突破。”李鐵表示，三亞在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、征地、拆遷等開發(fā)時(shí)，可以考慮對原有土地所有者剩余的狹小土地空間的使用進(jìn)行引導(dǎo)，打造成具有地域特色的、小而精的項(xiàng)目，增加旅游城市的本土味道。讓農(nóng)民在自有土地上發(fā)展服務(wù)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)特色城鎮(zhèn)化的一股巨大潛力。

　　三亞正致力于推動撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“兩級政府，三級管理”的行政架構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)一級政府在行政管理和社會事務(wù)中的作用，使得社會公共服務(wù)面向基層。對此，李鐵認(rèn)為，行政區(qū)劃調(diào)整將使得城市空間資源配置進(jìn)行調(diào)整，但也會加大政府在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)供給等方面的成本，各區(qū)作為獨(dú)立的行政建制也面臨著與城市如何緊密聯(lián)系的問題，城鎮(zhèn)化建設(shè)要注意集中主要要素，未來規(guī)劃是應(yīng)考慮促進(jìn)城市集約化發(fā)展。

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