中國房地產(chǎn)自1998年至今實行的住房分配貨幣化，到建立住房保障制度階段。房改12年，決定中國房地產(chǎn)市場未來發(fā)展的不是市場，而是政策。因為中國樓市是政策市，政策市就是政府市。

　　一方面中國房地產(chǎn)市場一直以來都是以商品房為主，保障房為鋪的格局，無法做到“兩條腿平行走”。另外一方面是中國土地制度一直以來是以政府壟斷為主，土地供應無法緩解日益膨脹的市場需求。

　　所以，政府唯有采取大量的行政、金融、土地、價格、稅收、市場的政策，甚至出臺不講道理的“限購、限貸、限價、限利潤、限售、限外”政策，導致政策影響力大于市場預期。

　　下一步房地產(chǎn)調(diào)控任務主要有兩個方面，一是“防止房價反彈與鞏固前期調(diào)控成果”。二是“穩(wěn)增長與穩(wěn)定市場預期”?？梢悦鞔_的判斷，十八大后，不要指望政府出臺新的政策調(diào)控樓市，因為沒必要調(diào)控再加碼。只要市場不是大幅急劇反彈，就不會調(diào)控加碼。

　　自2012年1月1日-2012年11月15日，各部委共60次表態(tài)調(diào)控不放松不動搖，15次重申房價合理回歸，2次強調(diào)絕不讓房價反彈，依然未出臺新的嚴厲政策調(diào)控房價。

　　行業(yè)層面上，以保護合理需求與刺激經(jīng)濟增長的貨幣政策早已經(jīng)開始松動，使得房地產(chǎn)市場的政策環(huán)境趨于寬松。

　　市場層面上，因為經(jīng)濟形勢不很樂觀、政策開始“預調(diào)微調(diào)”。經(jīng)過近三年的調(diào)控，投資投機需求已經(jīng)基本離場，供求關系也已有所改變，而房價并無實質性下降，購房者心理預期開始轉向，被壓抑的剛性需求開始釋放，房價仍有上漲壓力。

　　除非為了拯救中國經(jīng)濟再次全線放寬房地產(chǎn)調(diào)控，否則也不會再現(xiàn)2009-2010年那樣的報復性上漲。

　　說明政府既不會放棄目前正在實施的政策，也不會再出臺更嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策，而是適當調(diào)控微調(diào)，保持樓市穩(wěn)定預期。

　　只要做好四點就可以，一是對現(xiàn)有政策嚴格執(zhí)行，遏制好投機、投資、炒房。二是踏踏實實蓋好保障房。三是加大土地與商品房市場供應。四是加強樓市調(diào)控執(zhí)行督查和約談問責。這樣，房價就不會出現(xiàn)大幅度反彈。

　　一）調(diào)控已成效，房價不存在反彈

　　我們回顧下前幾輪國家宏觀調(diào)控，2003年國家開始實施宏觀調(diào)控是因為2002年5月9日“11號文件”（經(jīng)營性土地出讓“招、拍、掛”）與2003年8月12日“18號文件”（房地產(chǎn)業(yè)定位為拉動國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一），導致房地產(chǎn)投資過熱與地價上漲過快，房價上漲過快，全國出現(xiàn)爛尾樓與銀行金融系統(tǒng)風險。

　　2005年宏觀調(diào)控是因為2004年8月32日“831大限”后，土地供應負增長，導致土地嚴重供不應求，房價暴漲，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計2004年全國房價上漲18.7%。

　　2007年宏觀調(diào)控是因為2006年，土地供應負增長，供求關系與市場結構失去平衡、市場大量的熱錢進入房地產(chǎn)市場，導致房價暴漲。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計2007年全國房價上漲16.8%。

　　2009年-2010年宏觀調(diào)控是源于2008年年中土地供應負增長與2008年金融危機之后，為保增長，政府出臺4萬億經(jīng)濟刺激計劃與央行9.59萬億天量寬松貨幣，而房地產(chǎn)成“資金池”，導致市場流動性過剩與制造業(yè)資金進入房地產(chǎn)，房價暴漲。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計2009年全國房價上漲24.7%。2011年-2012年宏觀調(diào)控是因為2009年-2010年房價上漲過快。但是，通過近三年房地產(chǎn)調(diào)控，房價沒有明顯漲幅，總體上保持平穩(wěn)。從今年6月開始，房價止跌回漲，房價保持基本平穩(wěn)。

　　2012年前10個月中國房地產(chǎn)市場經(jīng)歷了1-5月的量價齊跌和6-9月的筑底兩個階段，2012年1-5月，70大中城市新建住房價格保持下跌態(tài)勢，各月平均環(huán)比降幅分別為0.1%、0.1%、0.15%、0.1%、0.1%。

　　6月止跌回漲，環(huán)比微漲0.02%,連跌8個月后,頭次出現(xiàn)正增長。7-9月月分別環(huán)比上漲0.2%、0.1%、0.1%。

　　2012年9月，70個大中城市平均房價環(huán)比上漲0.02%，漲幅較8月的0.06%繼續(xù)收窄。這已是70個大中城市平均房價連續(xù)第四個月出現(xiàn)環(huán)比上漲。

　　但相比去年同期，測算數(shù)據(jù)顯示，70個大中城市的9月平均房價仍下降1.26%，跌幅與8月基本持平，系連續(xù)第7個月出現(xiàn)同比下滑。

　　2012年上半年全國商品房銷售成交均價同比上漲5.3%，到2012年10月，全國商品房成交均價同比增長6.8%，增幅收窄0.1個百分點；其中住宅成交均價同比增長8%，連續(xù)7個月增長。辦公樓成交均價同比下降6.1%，商業(yè)用房同比增長2.9%。

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