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住建部秦虹:樓市限購升級有必要 需“疏”“堵”結(jié)合

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天  來源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng)  閱讀 584 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

  “地王”再現(xiàn),房價漲幅居高,近期,一些熱點城市的房地產(chǎn)市場表現(xiàn),令人擔(dān)憂。

  當(dāng)前房地產(chǎn)市場運行究竟有何特點?部分熱點城市漲幅居高的原因何在?房地產(chǎn)市場調(diào)控的著力點和建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制的突破口又在哪里?

  帶著這些問號,記者8日專訪了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究主任秦虹。

  城市分化、企業(yè)分化是較主要的特點

  記者:您認(rèn)為當(dāng)前房地產(chǎn)市場運行有何特點?部分熱點城市漲幅居高的原因何在?

  秦虹:從今年1至7月的房地產(chǎn)市場運行來看,城市分化、企業(yè)分化是較主要的特點。在全國600多個設(shè)市城市中,部分大城市房價仍呈明顯上漲態(tài)勢,多數(shù)城市房價基本穩(wěn)定,少數(shù)城市房價呈下跌態(tài)勢。品牌企業(yè)上半年業(yè)績良好,但也有部分企業(yè)仍面臨資金壓力大、銷售難度大的困境。經(jīng)過十幾年房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展后,可以預(yù)計,中國的房地產(chǎn)市場已經(jīng)告別了鐵板一塊的格局,今后分化將是常態(tài)。

  城市房地產(chǎn)市場分化的背后原因,主要是人口流動導(dǎo)致需求增長的不平衡。特別是大量年輕人向就業(yè)機會更多、公共服務(wù)更好的大城市集聚,對住房產(chǎn)生大量需求,表現(xiàn)在20至35歲的頭次購房者在大城市占比繼續(xù)提高。

  而相對于需求的增長來講,上半年主要大城市的供應(yīng)量明顯不足。直到今年6月份,東部地區(qū)的住宅新開工面積還是負(fù)增長0.6%,其中北京負(fù)10.1%,上海負(fù)13.2%。在政策持續(xù)抑制投機投資沒有改變的情況下,房價仍然呈上漲現(xiàn)象,只能說明這些地方供求出現(xiàn)了失衡。

  調(diào)控:政策方向保持連續(xù)穩(wěn)定,政策措施上不斷優(yōu)化和更具針對性

  記者:在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式關(guān)鍵時期,您認(rèn)為房地產(chǎn)市場調(diào)控的著力點在哪里?

  秦虹:自2010年以來的房地產(chǎn)調(diào)控政策基調(diào),是在住房市場上,抑制投機需求、滿足合理需求。這一政策取向,一是有利于縮小在住房資源占有和消費上的不平衡,對解決目前住房存在的主要矛盾,針對性更強;二是有利于使住房政策與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求更好地相結(jié)合,體現(xiàn)在保障性安居工程建設(shè)力度的加大和對頭套購房者的支持,既改善了民生,又有利于支持經(jīng)濟(jì)增長。

  當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長正經(jīng)歷從高速增長轉(zhuǎn)向中速增長的變化過程,我認(rèn)為,此時房地產(chǎn)市場調(diào)控的著力點應(yīng)是,在政策方向上,保持連續(xù)性和穩(wěn)定性;在政策措施上,不斷優(yōu)化和更具針對性。

  房地產(chǎn)的調(diào)控手段除了行政手段外,還有土地、信貸、稅收三種經(jīng)濟(jì)手段,應(yīng)把握規(guī)律,擇優(yōu)實行。其中土地調(diào)控的效果較為直接,在供求緊張的地方,應(yīng)該加快采取增加住宅用地供應(yīng)和提高土地利用效率并重的辦法緩解供求矛盾。信貸手段靈活性強,適合相機決策,應(yīng)堅持體現(xiàn)差別化的政策,支持剛需,限制投資。稅收政策是房地產(chǎn)市場必需的基礎(chǔ)制度,穩(wěn)定性強。稅收作為調(diào)控手段,因其傳導(dǎo)機制復(fù)雜,對房價的影響效果具有不確定性,且稅的調(diào)整涉及法律法規(guī),因而一般較少頻繁使用。

  盡管調(diào)控政策會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生影響,但還應(yīng)看到,影響房價的因素很多,如城市發(fā)展不平衡的問題、住房上捆綁了教育醫(yī)療等社會功能的問題、地方財政對土地收入的依賴問題等等,這些都對房價產(chǎn)生重大的影響,但卻不是調(diào)控政策所能解決的,還需要體制機制的深化改革。

  “限購”升級有必要,但更需“疏”、“堵”結(jié)合

  記者:我們注意到,近期鄭州等一些房價上漲過快的城市采取“限購”措施升級等新舉措,對此,您怎么評價?

  秦虹:較近鄭州等地”限購”升級,主要原因應(yīng)該是政府要兌現(xiàn)年初對外公布的房價控制目標(biāo),實現(xiàn)承諾。在那些因供應(yīng)不足而導(dǎo)致房價上漲過快的城市,政府要想在短時間內(nèi)實現(xiàn)房價漲幅的下降,“限購”升級不失為是一種應(yīng)急緩解供求矛盾的辦法,也是必要的措施。

  但在采取這一應(yīng)急措施的同時,也提醒我們,各地政府對本地的供求狀況必須要有更強的預(yù)見性,要有“疏”、“堵”結(jié)合的政策措施,否則僅靠“堵”的效果是難以持續(xù)的。

  要解決全社會對住房政策有個穩(wěn)定“預(yù)期”的問題

  記者:很多專家和業(yè)內(nèi)人士呼吁“盡快研究制定房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制”,您認(rèn)為建立這一長效機制的突破口在哪里?

  秦虹:我認(rèn)為,建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制的關(guān)鍵,是要解決全社會對住房政策有個穩(wěn)定“預(yù)期”的問題,就是要讓城鎮(zhèn)各類人群都知道他們面臨的住房政策是什么。

  比如,低收入家庭知道將享受的住房保障政策是什么;沒有住房的年輕人知道解決住房問題的途徑是什么;已有多套住房的人知道面臨的住房政策是什么。

  現(xiàn)在由于對住房政策的預(yù)期不穩(wěn)定,很多人在尚不具備購房經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)時就急于購房,既加大了當(dāng)期的市場需求,透支了未來需求,也增大了生活壓力,產(chǎn)生抱怨情緒。

  所以,長效機制的政策應(yīng)是一整套穩(wěn)定預(yù)期的政策,其核心應(yīng)是構(gòu)建一個覆蓋全體居民居住需求的供應(yīng)體系,并附以配套政策堅定落實。

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