“新國(guó)十條”的左右手——遏制投機(jī)和住房保障建設(shè)正交替作用于房地產(chǎn)調(diào)控。

　　今年8月份之前，以遏制投機(jī)、穩(wěn)定房?jī)r(jià)為主的房地產(chǎn)調(diào)控一直是落實(shí)“新國(guó)十條”的主要內(nèi)容；進(jìn)入9月份，住房保障建設(shè)正成為落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控的主力。
9月17日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)加快保障性安居工程座談會(huì)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在會(huì)上做了發(fā)言，業(yè)界人士發(fā)現(xiàn)，姜偉新的講話中涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的內(nèi)容不多，而且主要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)回暖情況的跟蹤研究，以及對(duì)信貸等政策的跟蹤分析研究，并未像往常一樣提及下一步工作部署。

　　9月19日，住建部政策研究副主任王玨林表示，下半年繼續(xù)出臺(tái)調(diào)控政策的可能性不大，但各地的調(diào)控政策的執(zhí)行力度將會(huì)加強(qiáng)。

　　繼續(xù)落實(shí)“新國(guó)十條”

　　8月底9月初，主要城市樓市成交量?jī)r(jià)齊升，逆勢(shì)上漲。也多次重申加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控政策，關(guān)于“二次調(diào)控”的風(fēng)聲漸緊。

　　9月10日前后，國(guó)務(wù)院辦公廳向建設(shè)部、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)土資源部等部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)了一份專(zhuān)門(mén)針對(duì)8月以來(lái)樓市回暖的“輿情通報(bào)”。鑒于此，國(guó)務(wù)院向建設(shè)部、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)提出，要求相關(guān)部門(mén)對(duì)上述輿情通報(bào)中反映的市場(chǎng)變化進(jìn)行說(shuō)明和匯報(bào)。

　　在此敏感時(shí)期，9月17日國(guó)務(wù)院召集20余個(gè)省份負(fù)責(zé)人出席加快保障性安居工程建設(shè)座談會(huì)，成了房地產(chǎn)調(diào)控何去何從的一個(gè)信號(hào)。

　　記者了解到，姜偉新在17日的會(huì)議中，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)回暖情況的跟蹤研究，以及對(duì)信貸等政策的跟蹤分析研究；并未提到出臺(tái)新的調(diào)控政策。

　　同日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之也在上海表示，銀監(jiān)會(huì)暫時(shí)不會(huì)出臺(tái)新的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施，并將繼續(xù)對(duì)目前的房貸政策進(jìn)行跟蹤和管理。

　　中房協(xié)副會(huì)長(zhǎng)朱中一在2010中國(guó)房地產(chǎn)品牌價(jià)值研究成果發(fā)布會(huì)上表示，希望開(kāi)發(fā)商也能維持目前的平衡局面，加大降價(jià)促銷(xiāo)的力度，同時(shí)加大土地儲(chǔ)備，準(zhǔn)備長(zhǎng)期的發(fā)展策略。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭表示，就前期調(diào)控來(lái)看，由于政策執(zhí)行不到位，房?jī)r(jià)調(diào)控效果不理想，雖然當(dāng)前部分城市的高房?jī)r(jià)出現(xiàn)松動(dòng)，但政策目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)。不過(guò)，這并不意味著新一輪調(diào)控政策將要出臺(tái)，因?yàn)楝F(xiàn)有政策還沒(méi)有完全落實(shí)。

　　多方信息表明，“新國(guó)十條”出臺(tái)5個(gè)月，政策效果需要進(jìn)一步觀察、落實(shí)。調(diào)控將在下一階段繼續(xù)深入，并不意味著有新的政策出臺(tái)。

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　　住房保障9月沖刺

　　“二次調(diào)控”風(fēng)聲暫緩，與保障性安居工程進(jìn)展不平衡有關(guān)。

　　據(jù)接近住建部的人士透露，雖然8月底全國(guó)保障性安居工程計(jì)劃開(kāi)工的開(kāi)工率達(dá)到了75%，但是從數(shù)據(jù)上可以看出，前7個(gè)月增長(zhǎng)比較慢，8月份增長(zhǎng)比較快。
究其原因，是因?yàn)閺?月份開(kāi)始，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了一系列督促保障性安居工程建設(shè)的工作會(huì)議，對(duì)地方政府形成了壓力。

　　即使就75%的開(kāi)工率而言，也存在結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題。目前，東部地區(qū)有的城市已經(jīng)提前完成了保障性安居工程任務(wù)，而中西部地區(qū)仍有部分城市比較落后，有些地區(qū)完成率不到50%。

　　對(duì)于分析保障性安居工程推行不力的原因，9月17日召開(kāi)的住房保障促進(jìn)會(huì)議指出：頭先，部分地方政府認(rèn)識(shí)不足，不積極；，有些地方等財(cái)政資金到位才開(kāi)始立項(xiàng)，耽誤了推行進(jìn)度，應(yīng)該先立項(xiàng)再等錢(qián)；第三，中西部地區(qū)缺錢(qián)。

　　記者從上述會(huì)議上了解到，國(guó)務(wù)院要求9月底，今年計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目要全部開(kāi)工，年末建成或基本建成的要達(dá)到60%以上。

　　8月底開(kāi)工率才75%，要在9月底實(shí)現(xiàn)100%的開(kāi)工，年末實(shí)現(xiàn)建成率60%，無(wú)疑是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

　　住建部在9月17日的工作會(huì)議上，也給地方政府出了兩張牌：要么加快建設(shè)，到年底將獲得獎(jiǎng)勵(lì)；要么進(jìn)度緩慢，年底將被通報(bào)。

　　記者了解到，2010年保障性安居工程投資中財(cái)政投資接近700億元，規(guī)模，而到年底根據(jù)地方完成的情況，財(cái)政可能還將拿出約100億元的財(cái)政資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　截至目前，今年保障性安居工程已完成投資4700億元，占全年計(jì)劃的60%。財(cái)政692億元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金已經(jīng)全部下達(dá)。

　　住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，當(dāng)務(wù)之急是加快將已籌集資金落實(shí)到具體項(xiàng)目上。同時(shí)要進(jìn)一步明確對(duì)保障性安居工程的稅費(fèi)減免政策，探索統(tǒng)籌使用各類(lèi)保障性住房補(bǔ)助資金。

　　對(duì)于各地政府來(lái)說(shuō)，9月底將完成今年計(jì)劃開(kāi)工率100%，是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)，為了讓地方政府集中精力做好保障性安居工程工作，在房地產(chǎn)調(diào)控取得階段性成果，也需要進(jìn)行觀察的時(shí)候，暫緩房地產(chǎn)調(diào)控風(fēng)聲，成了一個(gè)各方能夠接受的結(jié)果。

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