國(guó)土資源部網(wǎng)站8月20日轉(zhuǎn)發(fā)《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》的文章，披露湖南、湖北的房產(chǎn)稅征收細(xì)則正在制訂過(guò)程中。但到下午6點(diǎn)，也許被市場(chǎng)的反應(yīng)嚇壞了，網(wǎng)站撤下了這篇報(bào)道。8月21日，湖北省地稅局新聞發(fā)言人徐正云向《法制晚報(bào)》證實(shí)，房產(chǎn)稅改革征收細(xì)則正在制定中，具體的征收細(xì)節(jié)以及方案出爐時(shí)間還不清楚。
　
　　無(wú)論是否撤下報(bào)道，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨的十字路口選擇不會(huì)變，到底是要土地財(cái)政，還是要房產(chǎn)稅？在沒(méi)有第三個(gè)選項(xiàng)的情況下，房產(chǎn)稅成為相對(duì)不壞的選擇。

　　土地財(cái)政的惡果彰顯無(wú)遺，地方政府成為大地主，貪婪地攫取土地作為資產(chǎn)的較高溢價(jià)，而后進(jìn)行不可制約的投資，在一次性出售土地的過(guò)程中，中國(guó)的財(cái)富一次性使用完畢，其結(jié)果是中國(guó)在短時(shí)間完成了世界上數(shù)量較多的高層建筑，而對(duì)這些建筑的功能定義不清。任何一個(gè)政府必須靠合法的稅收養(yǎng)活自己，提供公共服務(wù)，當(dāng)政府以“大地主”的身份活躍在較重要的資產(chǎn)定價(jià)市場(chǎng)時(shí)，這一市場(chǎng)必然是扭曲的。

　　土地財(cái)政行到盡頭，公民對(duì)日益上升的房地產(chǎn)價(jià)格表示憤怒，無(wú)論是租售比還是房?jī)r(jià)收入比，顯示房地產(chǎn)價(jià)格超過(guò)了普通人的承受能力。地方政府被視為房地產(chǎn)泡沫的受益者，失去了財(cái)政公平的基礎(chǔ)，去年房地產(chǎn)市場(chǎng)下行，土地流拍增加，公眾的視線時(shí)間轉(zhuǎn)向土地財(cái)政，很多人打賭政府出于自身生存的需要，會(huì)挽救危險(xiǎn)的房地產(chǎn)市場(chǎng)。這樣的推測(cè)并非無(wú)理，這樣的推測(cè)也顯示了房地產(chǎn)領(lǐng)域公信力的喪失。

　　相比土地財(cái)政，房產(chǎn)稅起碼可以在合理、合法的軌道內(nèi)，把政府納入到稅收的軌道上來(lái)。

　　征收房產(chǎn)稅必然引發(fā)爭(zhēng)論，這是好事不是壞事，當(dāng)前多如牛毛的附著在房地產(chǎn)行業(yè)上的稅費(fèi)有必要進(jìn)行清理，以獲得稅收的合法性與合意性，今后的地方財(cái)政可以擁有較為長(zhǎng)期的來(lái)源，由于房產(chǎn)稅牽涉到千家萬(wàn)戶，民眾有監(jiān)督的自覺(jué)性，在較樂(lè)觀的情況下，房產(chǎn)稅可以推進(jìn)中國(guó)地方公共財(cái)政體制的建設(shè)。

　　房產(chǎn)稅可以增強(qiáng)地方財(cái)政自主性，推進(jìn)地方執(zhí)政公平。房產(chǎn)稅是地方稅種，美國(guó)房產(chǎn)部分為郡稅、城市稅和 稅，各州的房產(chǎn)稅不一致，由地方根據(jù)本地的教育費(fèi)用等情況決定。認(rèn)為本地房產(chǎn)稅高的居民，可以搬遷到房產(chǎn)稅相對(duì)較低的地區(qū)。中國(guó)各地財(cái)政狀況不同，房?jī)r(jià)高低完全不同，地方政府可以根據(jù)本地的消費(fèi)水平與房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀、財(cái)政支出決定房產(chǎn)稅稅率，居民的選擇將顯示地方政府的決策能力的高低。

　　房產(chǎn)稅是柄雙刃劍：一方面，只有吸引更多的居住者與購(gòu)房者，房產(chǎn)稅才能成為源頭活水；另一方面，房產(chǎn)稅天然就是住房投資的排斥力量，只有通過(guò)其他優(yōu)勢(shì)才能吸引居民進(jìn)入。以美國(guó)為例，紐約等地的房產(chǎn)稅比西部地區(qū)高，但紐約的經(jīng)濟(jì)活力、就業(yè)優(yōu)勢(shì)、教育資源等不斷吸引著杰出人才進(jìn)入這一地區(qū)，實(shí)現(xiàn)自己的美國(guó)夢(mèng)。

　　我國(guó)目前已推出房產(chǎn)稅試點(diǎn)的上海與重慶，稅率與目標(biāo)各不相同，上海重在抑制新進(jìn)入市場(chǎng)的投資性購(gòu)房，而重慶著重抑制高端需求。但兩個(gè)地區(qū)推行的均不是真正意義上的房產(chǎn)稅，兩地在推出房產(chǎn)稅之后繼續(xù)進(jìn)行土地拍賣，而不是以房產(chǎn)稅取代土地財(cái)政，這樣的蝙蝠式房產(chǎn)稅缺乏制度推進(jìn)價(jià)值，而具有試點(diǎn)時(shí)期的半投機(jī)色彩。

　　至于推出房產(chǎn)稅將推高房?jī)r(jià)的擔(dān)憂，不過(guò)是利益的忽悠，是對(duì)房地產(chǎn)金融的天大誤解。房產(chǎn)稅是對(duì)付房地產(chǎn)投資的殺手锏，增加房產(chǎn)持有成本，將迫使風(fēng)險(xiǎn)厭惡型的投資者離開(kāi)這一較重要的投資品市場(chǎng)，任何一個(gè)房地產(chǎn)泡沫都是投資者主導(dǎo)下的產(chǎn)物，而不是剛性需求主導(dǎo)的結(jié)果。投資者離開(kāi)，房?jī)r(jià)自然下行。中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)弊端在于兩極分化，投資者手握數(shù)套房，剛需者無(wú)法找到合適的產(chǎn)品，只有持有成本增加才能逼出存量房，當(dāng)市場(chǎng)的空置率下降時(shí)，我們?cè)倏纯矗績(jī)r(jià)是上漲還是下跌？

　　根據(jù)媒體披露的信息，此次湖南湖北的試點(diǎn)方案較為接近國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，與渝滬版本不同，個(gè)人已購(gòu)的套存量房需要征稅，評(píng)估的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為市場(chǎng)評(píng)估價(jià)，也就是說(shuō)，交易過(guò)程中的陰陽(yáng)合同價(jià)格不再被認(rèn)可，政府將按照每年市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行征收。全國(guó)30多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和計(jì)劃單列市的地稅官員開(kāi)展為期6個(gè)月的房產(chǎn)稅稅基評(píng)估集訓(xùn)，絕不是空穴來(lái)風(fēng)，地稅官員培訓(xùn)，說(shuō)明為地稅，非經(jīng)營(yíng)性消費(fèi)房產(chǎn)，說(shuō)明征稅的標(biāo)的，而主攻方向則是稅率與市場(chǎng)評(píng)估體系。提醒一下，上海等地的二手房交易稅費(fèi)已經(jīng)按照評(píng)估價(jià)征收，波瀾不驚，完成了轉(zhuǎn)變。

　　房產(chǎn)稅存在種種問(wèn)題，卻是擺脫土地財(cái)政、建立稅收政府、調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)分配收入的有力武器，我們必須在種種選擇中，做出對(duì)未來(lái)較不壞的選擇。房產(chǎn)稅是其中之選。

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