黨的十八大閉幕了，在這次盛會上，我黨提出了“到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均純收入比2010年翻一番”的奮斗目標。對此，有人士將其解讀為房價將上漲的信號，理由自然是以往房地產(chǎn)行業(yè)在拉動經(jīng)濟增長中的重要影響。11月12日，在十八大記者招待會上，住房領域作為重要民生領域被聚焦。住建部部長姜偉新在答記者問時提出：“房地產(chǎn)市場調(diào)控政策現(xiàn)在還沒想放松”。姜偉新還提到了2013年的保障房建設目標，有可能在600萬套左右。但他同時強調(diào)，“保障房建設至今未發(fā)生大的資金腐敗問題，但要防止因資金問題倒一批干部。”雖然相比去年的1000萬套、2012年的700萬套，2013年的保障房建設目標再有回落。但聯(lián)系住建部部長姜偉新的一番警告說話，意味深遠。它意味著監(jiān)管層正在將對保障房的關注，從“重數(shù)量”轉換到“重質量”，從“蓋房子”轉換到“管房子”，而這一切的先進目標，正是“改善”民生。

　　房產(chǎn)調(diào)控：

　　短期內(nèi)不會再有調(diào)控新政出臺

　　11月12日十八大記者會，住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新指出，房地產(chǎn)市場調(diào)控政策現(xiàn)在還沒想放松。姜偉新在記者會上指出，房地產(chǎn)限購政策短期內(nèi)不會退出。有人士分析，姜偉新的講話顯示我國一方面通過加強保障房建設來保障更多的低收入人群，一方面通過持續(xù)的樓市調(diào)控穩(wěn)住房價，從而實現(xiàn)房地產(chǎn)的“軟著陸”。有媒體分析，我國會繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控，但短期內(nèi)應當不會再有調(diào)控新政出臺。從宏觀經(jīng)濟的角度看，今年國內(nèi)經(jīng)濟“保增長”形勢嚴峻，政府剛剛換屆，穩(wěn)定大局，保護一定的經(jīng)濟增長速度，是新一屆專業(yè)班子面臨的頭要任務。目前除房地產(chǎn)以外的產(chǎn)業(yè)都面臨著下行壓力，如果進一步打壓房地產(chǎn)，顯然對宏觀經(jīng)濟復蘇尤為不利。從開發(fā)商方面看，如果調(diào)控進一步加壓，房地產(chǎn)行業(yè)可能將面臨動蕩性質的洗牌。

　　房產(chǎn)稅：

　　試點的技術條件已經(jīng)具備

　　住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新在11月12日十八大記者會上表示，住建部正在積極研究有關擴大房產(chǎn)稅試點的問題，適當?shù)臅r候可能會出臺相關政策。據(jù)悉，經(jīng)過長期準備后，房產(chǎn)稅試點的技術條件已經(jīng)具備。當前，多個地方正在推進房產(chǎn)稅試點的準備工作，但納入下一批試點的城市和試點擴容的時間尚未確定。業(yè)內(nèi)人士認為，不少地方已儲備較成熟的試點方案，但對房產(chǎn)稅給當?shù)貛淼挠绊懀恍┑胤饺杂蓄檻]。房產(chǎn)稅試點的進一步走向將主要取決于地方態(tài)度。新一輪房產(chǎn)稅試點城市可能在今年年底確定，并于明年正式實施。

　　住房雙軌制：

　　以時間換空間

　　十八大報告提出，建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理。業(yè)內(nèi)人士認為，“建立市場配置和政府保障相結合的住房制度”，闡釋了房地產(chǎn)制度“雙軌制”的發(fā)展目標，不僅從制度層面明確了未來完善方向，同時也對市場走勢帶來影響。具體而言，“雙軌制”是指商品房資源由市場配置，保障房則采用政府主導、企業(yè)參與的形式來建設和分配。此前，商品房一度占據(jù)我國住房供應主體，但近年來政府部門大力推進保障房建設以后，“兩條腿走路”的局面逐漸開始形成。樓市限購、限貸等政策是通過對市場需求的暫時抑制，來換取保障房和普通商品房供應增加的時間，即“以時間換空間”。

　　保障性住房：

　　從“重數(shù)量”轉換到“重質量”

　　11月12日十八大記者會，住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新稱，“十二五”期間城鎮(zhèn)保障性住房建設目標是3600萬套，2011年已經(jīng)開工1000萬套，今年開工了700多萬套，明年計劃開工數(shù)量不會低于500萬套，有可能在600萬套左右。數(shù)據(jù)顯示，2009-2011年底，全國開工建設保障性安居工程住房達2100多萬套(基本建成1100萬套)，其中，租賃型保障房(含廉租住房和公共租賃住房)756萬套；購置型保障房(含經(jīng)濟適用住房和限價商品房)480萬套；棚戶區(qū)改造住房882萬套。另一個值得回味的是，十八大新聞組織 “科學發(fā)展 成就輝煌”北京市特色項目集體采訪活動。十八大新聞組織中外媒體場外采訪的，正是石景山京原路7號保障房項目。向世界展示中國的公租房，正是向世界展現(xiàn)中國“改善民生”的決心與實力。這意味著我國將加快保障性安居工程建設。當下，頭先是低收入者的住房保障；未來，還要滿足中檔以上人們的改善性居住需求，會令更多的低收入群體得到住房保障，實現(xiàn)“住有所居”。

　　征地制度：

　　修改后的土地管理法或提交全國人大會議審議

　　十八大報告指出，要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。這是征地制度改革內(nèi)容頭次寫進中共黨代會報告。十七屆三中全會提出，要“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉讓土地使用權，在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權益。這意味著集體土地可以不經(jīng)過轉為國有土地就可以入市交易。而這與現(xiàn)行土地管理法相沖突。后者規(guī)定，除了興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等外，“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。”據(jù)悉，目前國務院法制辦正在制訂《農(nóng)村集體土地征收補償條例》，根據(jù)此前透露的進展，修改后的土地管理法將有望提交明年的全國人大會議審議。

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