每年1000億元土地開發(fā)整理資金，國土資源部將突圍經濟發(fā)展與耕地保護的困境。

    19日，國土資源部副部長王世元在第15期主題為“加強土地整理”的國土資源管理市長研究班上表示，到2020年，力爭全國完成農用地整理不少于6.5億畝，新增加的有效耕地不少于2500萬畝。

    由于根據國土資源部土地利用變更調查，到2006年10月，我國耕地面積為18.27億畝，這意味著，即使按照2006年的耕地減少速度推算，到2020年，也能夠實現18億畝耕地保有量的目標。

    而2006年，因建設占用耕地、生態(tài)退耕、災害毀耕等因素，造成全國耕地面積凈減少數量為460.2萬畝。

    “通過加快土地整理，就能有效緩解經濟發(fā)展所帶給國土部耕地保護的壓力。”中國農業(yè)大學土地系孔祥斌副教授對《財經日報》表示。

    為加大土地整理的資金來源，國務院明確規(guī)定土地出讓金純收益的15%以上用于農業(yè)土地開發(fā)，并要求，2007年起新增建設用地土地有償使用費標準提高1倍并按實際面積征收。

    王世元在研究班上表示，如果土地收益征收到位，全國用于基本農田保護和建設、土地整理、耕地開發(fā)的總投入，每年將達1000億元左右。

    為確保資金有效落實，國土資源部今年還對分成的新增建設用地土地有償使用費分配方式作了重大調整。

    以前，一級的新增建設用地有償使用費分配方式是地方以項目的方式層層上報，以項目預算方式下達。“但資金批下來后，管理往往跟不上，而且一個省的資金下達額跟該省的農田多少聯(lián)系不密切。”孔祥斌介紹說。

    他表示，現在的辦法是，國家根據不同省份上一年的基本農田面積、灌溉水田面積等因素，有傾斜地把資金分給各省，由各省負責統(tǒng)籌執(zhí)行，國土資源部負責監(jiān)督檢查。

    對于土地整理，國土資源部土地整理副主任隕文聚日前表示，當前要做的工作，頭先是要盡快制訂《土地整理條例》，從而有法可依；另外要做好土地開發(fā)整理規(guī)劃的修編工作，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，形成完整的國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級土地開發(fā)整理規(guī)劃體系。

    據國土資源部相關部門測算，全國范圍內補充耕地的潛力至少不低于8300萬畝。

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