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專家:四年六審 物權(quán)法草案重大問題基本解決
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 719 次
住宅土地使用權(quán)到期后怎么辦?“70年土地使用權(quán)”讓很多人心里都不踏實。小區(qū)的車庫和車位到底歸誰所有?中國人的日子越過越好,這樣的問題也許會越來越多。現(xiàn)在,隨著物權(quán)法草案的第六次審議,這樣一些事關(guān)國計民生的問題的答案正逐漸浮出水面。
物權(quán)法,這部關(guān)系群眾根本利益的法律,從2002年12月提請九屆全國人大常委會進行初次審議以來,先后進行了六審,不斷進行修改、完善。歷時四個年頭,經(jīng)過六次審議,從激烈爭論到凝聚共識,物權(quán)法草案的許多重大問題已基本得到解決,日趨成熟,有望在適當(dāng)時
候提請全國人民代表大會會議審議。這是全國人大立法史上部進入六審的法律草案,也是審議次數(shù)較多的法律草案。
10月29日上午,十屆全國人大常委會十四次會議分組審議物權(quán)法草案。全國人大常委會組成人員表示,目前的物權(quán)法草案的主要規(guī)定,比較符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的實際,與改革發(fā)展進程相適應(yīng),既肯定了改革發(fā)展成果,又為進一步改革留下了空間。
有關(guān)分析人士認(rèn)為,物權(quán)法是確認(rèn)財產(chǎn)、利用財產(chǎn)和保護財產(chǎn)的基本民事法律,既涉及國家的基本經(jīng)濟制度,也關(guān)系到千家萬戶的具體利益。制定物權(quán)法,必然要協(xié)調(diào)各方面的意見、兼顧各方面的利益,難度之大,操作過程之復(fù)雜,可想而知。
全國人大常委會組成人員普遍認(rèn)為,草案六審稿吸收了常委會前五次審議和社會各方面的意見,反映了在一些重大問題上取得的共識,修改得比較好,已比較成熟。
比如,住宅土地使用權(quán)到期是否需要支付相關(guān)費用的問題,關(guān)系到廣大居民切身利益。全國人大常委會進行第六次審議的物權(quán)法草案取消了以前草案中的有關(guān)需要支付費用的規(guī)定。
這個較讓大家關(guān)心的“70年土地使用權(quán)”實際涉及兩個問題:,期滿之后如何續(xù)期。,續(xù)期之時,是否需要再次繳納土地使用費。此前審議稿對此的規(guī)定是:“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動續(xù)期”,“建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期后,建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)支付土地使用費。續(xù)期的期限、土地使用費支付的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,由國務(wù)院規(guī)定。”
根據(jù)這一規(guī)定,“70年大限”期滿之后,居民固然可以自動獲得占用其房屋所在之土地的權(quán)利,但是,居民需要為這一權(quán)利再一次掏錢。如此推斷,“自動續(xù)期”也就有點名不副實,因為這使房屋所有權(quán)人的利益處于不確定狀態(tài),所以自然受到普通房屋所有權(quán)人和諸多專家的質(zhì)疑。
全國人大常委會委員叢斌在接受記者采訪時表示,住宅用地滿70年以后,還需不需要再繳土地使用費的問題(是討論的),原來是要求繳的,后來經(jīng)過委員們的討論,考慮到我國居民的具體生活狀況,因此,這個目前暫不作規(guī)定。
中國人民大學(xué)土地系副教授譚峻對此表示,土地的所有權(quán)是個國際性問題,我們?nèi)绾翁幚磉@個問題,涉及到億萬老百姓的利益。所以,法律制定者也非常慎重。全國人大法律委員會此次建議刪去土地使用費的規(guī)定,對普通人來說是件好事。
小區(qū)的車庫和車位到底歸誰所有的疑問也有了答案,第六次審議的物權(quán)法草案規(guī)定,“應(yīng)頭先滿足小區(qū)居民需要”。全國人大法律委員會反復(fù)研究認(rèn)為,車位、車庫的歸屬問題,涉及廣大業(yè)主的切身利益,規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫,作為建筑物的附屬設(shè)施,應(yīng)頭先滿足小區(qū)居民的需要。從目前多數(shù)地方商品房銷售的實際做法看,對車位、車庫的歸屬使用,有的是業(yè)主購購的,有的是開發(fā)商附的,有的是業(yè)主承租的,一般都有約定。據(jù)此,目前的物權(quán)法草案規(guī)定,建筑區(qū)劃內(nèi),規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫,應(yīng)當(dāng)頭先滿足業(yè)主的需要。車位、車庫的歸屬,有約定的,按照約定;沒有約定或者約定不明確的,屬于業(yè)主共有。
第六次審議的物權(quán)法草案還在防止企業(yè)并購造成國資流失、細(xì)化征收補償規(guī)定、嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建筑用地等方面的問題作了規(guī)定。
草案遵循了市場經(jīng)濟的一般原則,較好地體現(xiàn)了依法對國家的、集體的和私人的合法財產(chǎn)給予平等保護的原則,實現(xiàn)了堅持社會主義基本經(jīng)濟制度與對國家的、集體的和私人的物權(quán)給予平等保護的有機統(tǒng)一。
全國人大常委會組成人員普遍認(rèn)為,所有權(quán)是所有制在法律上的表現(xiàn),是物權(quán)的核心和基礎(chǔ)。草案六審稿把維護國家基本經(jīng)濟制度作為物權(quán)法的立法目的,把有關(guān)基本經(jīng)濟制度的規(guī)定作為基本原則寫入總則,使草案關(guān)于堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的規(guī)定更加集中、更加鮮明,準(zhǔn)確體現(xiàn)了對基本經(jīng)濟制度的堅持和維護。
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