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物權(quán)法草案六審 “70年后”問題仍存懸念

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天    閱讀 603 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

2006年10月27日,十屆全國人大常委會(huì)第24次會(huì)議六審《物權(quán)法(草案)》,全國人大常委會(huì)委員長吳邦國在會(huì)議中表示,《物權(quán)法(草案)》符合我國國情和實(shí)際,已經(jīng)基本成熟。并希望進(jìn)一步修改完善草案,以提請12月召開的常委會(huì)會(huì)議審議,并在明年3月提請全國人民代表大會(huì)會(huì)議審議通過。

有關(guān)專家指出這將暗示,該草案可能很快就會(huì)獲批,預(yù)計(jì)較快將在明年3月份召開的下屆全國人民代表大會(huì)全體會(huì)議就會(huì)通過這項(xiàng)草案。 

第六次提請審議的物權(quán)法草案,規(guī)定“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動(dòng)續(xù)期”,并刪除了以前草案中的有關(guān)需要續(xù)繳費(fèi)用的規(guī)定。由于并未明確說明是否不須續(xù)繳費(fèi)用,以及是否應(yīng)續(xù)繳費(fèi)用的問題,尚未解決的“70年后”問題仍然成為了社會(huì)和業(yè)界討論的焦點(diǎn)。

對于“70年后”問題,北京市律師協(xié)會(huì)物權(quán)法委員會(huì)主任委員蔡耀忠律師指出將會(huì)有兩種可能,一是根據(jù)當(dāng)時(shí)具體的法律另作規(guī)定,另一種可能是,將來土地使用權(quán)續(xù)期問題將不存在——國家承認(rèn)房主在支付土地出讓金的同時(shí)也一次性購購了土地使用權(quán)。

蔡耀忠表示,雖然政策現(xiàn)存一些不確定性,這種不確定性對于廣大公民應(yīng)是無損害的。政府在處理“70年后”問題時(shí),會(huì)考慮對自己應(yīng)得利益的放棄,將對住宅建設(shè)用地明確分類收費(fèi),對于絕大多數(shù)的自住型住宅采取少收費(fèi)、甚至不收費(fèi)的自動(dòng)續(xù)期。

中原地產(chǎn)(北京)總經(jīng)理李文杰透露,為了避免在流轉(zhuǎn)過程中由于剩余土地年限造成的物業(yè)糾紛,續(xù)期的土地出讓金在未來將可能納入到物業(yè)稅征收體系中。

時(shí)政經(jīng)濟(jì)評論家魏雅華認(rèn)為,遲遲未能出臺的《物權(quán)法》眾望所歸卻對于所要解決的核心問題避而不談。比如宅基地問題就是《物權(quán)法》所要解決的較重要的、較核心的問題之一。對于公民私人的物權(quán),宅基地問題位居榜頭,可《物權(quán)法》在如此重要的問題上,卻偏偏毫無建樹。而在《中華人民共和國物權(quán)法(草案)》征求意見稿中,明確規(guī)定——“禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地”。

魏雅華對此表示強(qiáng)烈反對:“這不是以法律的形式明確禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村定居嗎?這不是在以法律的形式,加深加固中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嗎?《物權(quán)法》不能開此先河?!?/P>

蔡耀忠也表示了同樣的擔(dān)憂,他指出《物權(quán)法(草案)》中對于宅基地的規(guī)定,在很大程度上限制了宅基地這種財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn),使得財(cái)產(chǎn)權(quán)人不能充分處分自身的財(cái)產(chǎn),行使財(cái)產(chǎn)權(quán)。從另一個(gè)角度來看,這會(huì)造成城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)會(huì)更加困難,農(nóng)民和市民之間在處置自己的財(cái)產(chǎn)存在不平等之處。

蔡耀忠認(rèn)為,政府在宅基地問題上對于農(nóng)民的“過當(dāng)保護(hù)”,是在某種程度上逃避自己的責(zé)任,用限制公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的方式解決政府應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)救濟(jì)問題。

魏雅華強(qiáng)調(diào),《物權(quán)法》作為中國《民法典》中的重要組成部分,應(yīng)該明確公民的宅基地使用權(quán)。在現(xiàn)行法律中,宅基地使用區(qū)的收繳存在不公平對待,對城鎮(zhèn)居民的宅基地采取的是無償收繳,從而造成城鎮(zhèn)拆遷中的大量隱患。在不違背《憲法》的情況下,政府應(yīng)該尊重公民的宅基地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)向居民來收購使用權(quán),而不是無償收繳。

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